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何為學科?見仁見智。但有一點，學界已有共識，即學科劃分是人為的，且是動態生成和發展的。尤其在當今科技發展具有鮮明的加速化、綜合化及國際化等特點的時代，學科發展也顯現出兩個重大變化：一是學科前沿持續推進，學科從“萌芽”到“成熟”的自然周期越來越短。二是人類更多面臨綜合性難題，為滿足現實需求而關聯的學科口徑越來越大。然而遺憾的是，我國目前對學科的認知及建設政策等依舊停留在相對靜態、自上而下以及行政指揮的格局下。
順應學科發展的特征與規律，筆者認為，借“雙一流”重視學科建設之機，對學科發展賦予從理念到行動的根本性突破——
打破學科“固化”標準，還學科自由發展空間。所謂“固化”，是指把我國現有的學科分類按國家標準完全固定，不能有任何改變或拓展。而現有的國家學科分類標準，雖然也是在現實基礎上的提煉和歸整，但其在形成過程中也存在一定的隨意性，有的涉及面廣，有的則窄，而更主要的，它是對之前的科學、知識的概括和歸類，已難以滿足現代科技發展對學科重組的需求。目前我國一些高校對學科的管理和評價完全依照此標準，相應的教師學科組織和學生培養方案也匹配此類別，這就是造成高校人才培養難以滿足社會需要的根源之一。
政府宏觀引導為主，把學科設置權交給學校。學科設置這種強學術性和專業性問題，理應由辦學主體高校來自主決定和負責，政府部門的職責則在于服務和監管。如美國高校就有學科專業設置自主權，美國的學科專業分類系統(CIP)是在學校學科專業目錄設置的基礎上組織專家形成的CIP學科專業目錄，充分體現了科學性、民主性、服務性和實用性。CIP以統計為基本手段，針對高校不停地增設或停辦一些學科專業的現狀，按照一定標準及時增列或刪減目錄中的學科專業名稱，體現了政府在學科專業設置上重引導、輕計劃的管理特點。目前國內高校大多有拓寬學科專業的改革思路和設想，而放手讓高校去探索與實踐，這將為我國學科專業的發展奠定開拓性的里程碑。
鼓勵、扶持新興學科，不盲目迎合評估指標。學科建設既是高校日常工作，又是高校學術體現，注定是一個漫長的積淀過程。然而，目前高校的學科建設卻有被學科評估指標牽著鼻子走的趨勢。一些高校為了評估結果和名次，在現有資源和成果的“排列組合”上大做文章，還有不少學校內部學科之間因爭搶資源和成果鬧崩，有的學校干脆關停并轉那些在學科評估中無望進入前茅的學科，全然不顧學科發展的自然規律和生態效應。“始生之物，其形必丑”，新興學科尤其需要保護和培育。同時，還有些學科，雖然不是學校眾學科中的強項，但它在學科生態中是不可或缺的，也需要統籌規劃和精心布局。
完善科研激勵機制，以問題導向促進學科發展。我國現有的學科評估和資助體系，都是在評出優秀學科的基礎上給予資金投入，或將資金集中到學科排名靠前的幾所大學上。對于成熟學科的大量投入，效率和效果顯然不會太高或明顯，因為頂尖學科本身就具有較強的“造血”機制，而對高校的整體資助造成國家資金的濫用和損耗更是受人詬病。需要指出的是，目前資金并非是制約國內高校學科發展的主要因素，有些高校錢花不完也能從側面說明一些問題。而目前亟需扶持的，恰恰是一些新興的、薄弱的學科或學科萌芽，通過問題導向及課題形式來鼓勵多學科、跨學科及新興學科研究應該是學科建設的重點和方向，因為這里或將孕育著獨創、領先的學科未來，它們或將發展成為中國的世界一流學科。(作者：樊秀娣 同濟大學辦學質量評估院副研究員，上海高校智庫管理與研究中心研究員)
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