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高考改革“良法”更需“善治”

發布時間:2018-11-12 來源:

近兩年的全國兩會,成了高考新政集中發布的特定時間。3月8日,教育部部長袁貴仁的發言,讓大眾了解了高考改革的最新動向:國家層面的鼓勵性高考加分全部取消,地方性加分削減63%;高校自主招生調整到高考之后進行,且每個學校每個學生都可以參加;擴大高考國家統一命題試卷范圍,參加全國統一高考的省份明年增至25個。

高考新政在“兩會”上透露,無非是因為相比于其他領域,它更能牽動整個社會的神經;相比于基礎教育或高等教育正在展開的一系列改革舉措而言,它最易成為街談巷議的話題。

然而且慢。我們真的看懂了高考新政的意義,充分了解了它啟動操作后產生的影響嗎?也許并不。

要衡量這一輪高考改革方案是進是退、是成是敗,核心指標有兩個,即更有利于實現教育選拔的社會公平,更有利于實現多元化選拔,尊重人才成長的內在規律。這也是整個社會期待通過改革達到的高考目標。

從上述目的或指標出發,眼下取消加分、擴大自主招生覆蓋面、全國一張卷的改革措施,無疑有很強的制度設計針對性和合理性,值得嘉許。在許多省份曝出特長加分的腐敗丑聞之后,在“奧數”已從發掘少數優才變成摧殘學生的揠苗助長手段時,取消加分幾乎已是必然。不再用一把尺子量所有學生,讓高校和學生在人才選拔關口都有更多自主選擇權,而不是一味地用分數排排坐,也是高考自主招生持續深化必然要走出的一步。收回各省份的獨立命題權,回到全國一張卷,讓同級異地的學生考試分數具有可比性,則是實現高校招生自主的一個重要基礎。

這些多少年千呼萬喚始出來的高考新政,最快在今年夏天就開始實施。高考改革的實質性腳步邁出去之后,其良好的制度設計本意,能否化為良好結果、讓大眾點贊,更多還要看它的準備、執行和監督水平。

屏蔽此推廣內容  回顧一下高考方案的調整改革全過程就會知道,從全國一張卷到鼓勵分省命題、給地方自主權,原本也是為了照顧省情市情、學生知識偏好的差異,減少不公平;正如當初的特長加分,也是為了多元選拔人才、鼓勵興趣特長培養的目標。后來淪為腐敗手段、加重孩子負擔的罪魁,錯不在“法”,而在執行,在社會環境出了毛病。

新法甫立,很難完善。比如雖然沒了統一加分,但隨著自主招生的普遍展開,那些習慣了大一統、辦學大同小異的高校們,在還沒弄清楚如何招收到適合本校的生源之前,要在統一高考后極有限的時段里完成招生,最容易的做法多半仍是只看分數、看證書。比如“全國一張卷”后,在基礎教育質量遠未實現地區均衡的現實中,也可能會產生新的不公平。

但無論如何,教育改革總要開步走。良法需要善治,抓好落實執行,密扎籬笆,是眼下的新期待。

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