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熊丙奇:上海、浙江高考改革的突破與局限(圖文)

發(fā)布時(shí)間:2014-09-23 來源:北京青年報(bào)

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  作為全國(guó)進(jìn)行高考改革試點(diǎn)的兩個(gè)省市,上海、浙江于9月19日同時(shí)公布了《深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》。由于這是國(guó)家高考改革實(shí)施意見頒布后,地方首次按國(guó)家的部署進(jìn)行改革試點(diǎn),因此,兩地方案的公布,引起輿論的關(guān)注。

  對(duì)照國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,這兩地的方案,基本上是對(duì)《意見》的具體落實(shí),尤其在科目改革方面,提出了2017年高考考試、招生的具體辦法。從具體內(nèi)容看,兩地的方案大同小異,有一些重大突破,但也仍舊存在局限。

  這兩地方案的突破,主要表現(xiàn)在兩方面:

  其一,在錄取制度改革上,浙江和上海都明確取消錄取批次限制,浙江的方案明確,“錄取不分批次,實(shí)行專業(yè)平行投檔。填報(bào)志愿與投檔按考生成績(jī)分段進(jìn)行。”上海則從2016年起,就合并本科第一、第二招生批次。雖然國(guó)家實(shí)施意見指出有條件的省市要探索取消錄取批次,但原來設(shè)置第一批、第二批和第三批三個(gè)錄取批次的浙江能融合所有批次,一步到位,表明取消批次的堅(jiān)定態(tài)度。

  其二,在局部試點(diǎn)學(xué)校充分自主招生。浙江在高職提前招生中,“實(shí)行考生自主報(bào)考。考生可報(bào)考多所高校,并可同時(shí)被多所高校擬錄取,考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。已被錄取的考生不再參加其他考試招生”。上海則在專科層次依法自主招生中,率先探索學(xué)生多次選擇、被多所專科高職院校錄取的方式。同時(shí),對(duì)原來的春考進(jìn)行改革,方案指出,“2015年起,將本市本科院校需要通過面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專業(yè)招生計(jì)劃投放到春季考試招生中,設(shè)立面試(或技能測(cè)試)環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴(kuò)大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生,依據(jù)統(tǒng)一考試成績(jī)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、面試(或技能測(cè)試)情況進(jìn)行錄取。”筆者多年來一直建議春考應(yīng)該向應(yīng)屆學(xué)生開放,可嘗試學(xué)生申請(qǐng)多所大學(xué),學(xué)校和學(xué)校雙向,上海這次有可能在這方面有所突破。

  但這主要集中在高職和地方本科院校招生的探索,除此之外,兩地方案在錄取制度方面的改革并不多,包括已經(jīng)實(shí)行的高水平高校自主招生,也沒有明確說法,上海只提到,“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,2015年起,推行自主招生安排在統(tǒng)一高考以后進(jìn)行。相關(guān)高校依據(jù)高考成績(jī)和學(xué)校自主考核情況,并參考普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息,選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。高校要規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。”自主招生改革的走向依舊不明朗。

  由于錄取制度改革突破有限,進(jìn)而這兩地的改革,都有較大的局限。兩地的改革,主要還是科目改革,而且在科目改革上十分類似。兩地相同的是,都對(duì)三門選考科目先按比例定等級(jí),再在高考錄取時(shí)折合為分?jǐn)?shù),每個(gè)等級(jí)相差3分。兩地不同的是,浙江在高考錄取時(shí)三門自選科目100分制計(jì)分錄取,且每門都有兩次考試機(jī)會(huì),上海則分合格和等級(jí)考試,只有一次考試機(jī)會(huì),合格考合格即得40分,等級(jí)考為30分,每門總分70分。

  值得注意的是,雖然不像此前傳言的只計(jì)A、B、C、D檔,一檔差10分,一名學(xué)生86分被列為A,84分就成為B,然后折算到高考錄取時(shí),就差10分那么荒唐,但等級(jí)與分?jǐn)?shù)的折算也會(huì)引發(fā)焦慮,按照浙江的方案,一名學(xué)生90分計(jì)為A+,89分計(jì)為A,本來只差一分,卻在高考中差了3分。上海也類似。另外,由于是按百分位計(jì)等級(jí),考生完全可能根據(jù)考試報(bào)名情況,報(bào)考可以得更高等級(jí)的學(xué)科,造成學(xué)科扎堆的情況。

  上海和浙江給學(xué)生不同的考試機(jī)會(huì),也可作為試點(diǎn)對(duì)比,考察多一次考試機(jī)會(huì),會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果。但從最終錄取依舊實(shí)行總分模式看,學(xué)生的考試壓力難以減輕,兩次考試都選擇的會(huì)是大多數(shù),除非第一次就考A+。

  在上海和浙江方案公布后,不少輿論認(rèn)為3+3的科目改革,與此前的3+X改革,是換湯不換藥。希望國(guó)家能跟蹤這兩地的試點(diǎn),從試點(diǎn)中找到高考改革存在的真實(shí)問題,修正國(guó)家高考改革實(shí)施意見。

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