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《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》向社會公布，這標志著上海作為我國高考綜合改革試點省市，全面啟動新一輪招考制度改革。如何看待這次高招改革?本報即日起將采訪一批教育界人士，從內涵公平、基礎教育、科學選才、分類考試、漸進改革這5個角度，全方位解讀這一方案。>>上海高考試點改革方案專題
高招改革，牽一發而動全身。改革的目標取向是科學性、公平性，確保以科學的制度來保障和維護公平。
按照此前國務院相關《實施意見》，這項“深改”將進一步促進教育公平，提高選拔水平。在社會上，高考被認為是“中國第一考”，權威性和公平性廣受認可。那么，新高考將如何實現更高水平的公平?
一考定終身變“見分又見人”
教育考試改革，公平是第一位的，國家始終強調不同地域、不同區域學生擁有相同的入學機會。平心而論，現行高考制度“分數面前、人人平等”，對保證公平起到了極大作用，卻也亟需完善。
其中如“一考定終身”是民眾意見最為集中的。在多年從事教育工作的行家看來，“一考定終身”的本質，還不僅僅是“一生考一次”，而是由“一個分數”決定錄取與否，用“一個總分”代替對一個人的評價。
在招生制度安排上，盡管每個學生都有千差萬別、豐富多彩的表現，但最后都被歸結為一個高考總分。“千軍萬馬”都從高分到低分排序，嚴格地“錄高不錄低”。所有考生加入在線投檔進程，撳下一個按鈕就自動對號入座，被分配到不同院校。
一分為二地看，按總分高低投檔增加了公平性，目前這種投檔入校的方式幾乎已發揮到極致，再往下走可能是投檔到系別專業層面。而它帶來的另一個效應是，按投檔分數線把高校分成了“三六九等”，似乎高校也是以“考分”論高下的。而且，一旦投檔到系別專業層面，學校在招生上少了自主權，不利于“考試和招生相分離” 的高考改革目標實現。
“認分不認人”，差一分、哪怕差半分也不行，是公平。但從國家培養高素質人才的教育要求講，僅僅基于分數的絕對公平還不夠。因為，人是具有完整內涵的人，分數不可能是教育結果的唯一表現，評價一個人應當是多種要素共同發揮作用。“見分也要見人”這是教育規律使然。
因此，滬版新高考的一大任務就是：在率先實現基礎教育均衡的基礎上，從唯分數論的形式公平，走向綜合評價的內涵公平。上海大學副校長葉志明教授直言，綜合評價從無到有，就是一大進步。新高考改的是唯分數論，必須樹立老百姓在更高層面上對高考公平的信心。
一把梳子理清混沌的總分
綜合評價與素質教育是同源的，主張每個學生的全面發展和個性發展。而高考畢竟是“考”，如何通過考試盡可能多地考察學生不同的面，構成一個立體的人?
事實上，此次高考綜合改革的最大變化是高中學業水平考試。原先的學業考是10門課，如今是13門，加上了體育與健身、藝術、勞動技術。當然，這3門“考”，是根據課程標準與學生平時綜合表現確定成績，分別考察學生的“體美勞”。這屬于過程性評價，并非用一張試卷的筆試。
再看其他10門學業考科目，其中6門科目“思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學”，供學生選擇加入高考成績。學生根據自身興趣專長，打破傳統意義上的文理分界線，從中選考任意3門，在學業考合格性考試基礎上，參加等級性考試。
值得注意的是，這種等級性考試與完全論分的高考科目相比，還是性質不同。因為考試分為ABCDE五等，按考生人群中的百分比來確定等級，分別占15%、 30%、30%、20%、5%。教育考試機構專家解釋說，其實等級性考試是建立在合格性考試基礎上的，因此在計入高考成績時，每名考生都已擁有40分的 “合格分”，另外的30分才是“等級分”。因此，從高考總分構成看，“6選3”的3門科目每門70分，共210分;其實，有區分度的是每門30分，總共只有90分。
一把梳子理清混沌。過去，招生院校在錄取中所見的成績，人人都是“3+1”4門科目，“+1科目”與語數外三科完全等值，在一個混沌的總分中，分不出誰在選考科目中有怎樣的學科特長。而經過改革，高校不同專業可有不同的“6選3”科目要求，提前公布這一科目組合，甚至將來條件具備時還可提出對不同科目的等級要求;在考后，同等總分的考生，由于選了不同科目組合，就在錄取中展現了自己的學科選擇性，用多維科目看清了相關學業水平。
此外，在新高考外語科目中，上海加入聽說測試，也是一種外語綜合能力考察，有利于以聽說能力培養為導向的應用型外語人才脫穎而出。
“綜評”成為成績的旁證
根據高招綜合改革方案，評價考生有“兩個依據，一個參考”。除了高考、學業考的依據，一個重要參考就是綜合素質評價，作為考分以外的直接旁證。葉志明認為，上傳“綜評”，可以佐證學生不是純讀書型，而是綜合型的完整的人。
今秋學期起，綜合素質評價開始在新高一學生中采集信息。上海市將建立起一套信息化系統，全面采集學生在高中3年中的綜合素質信息，包括思想品德表現、修習課程情況及成績、研究性學習經歷、社會實踐、體質監測等。這些記錄以寫實性為主，同樣強調公平。不僅有校內教師評價，也有社會實踐基地等實踐場所評價。評價在網上公示，接受各方監督，全程陽光化。
據了解，具體綜合素質評價的內容構成，還將進一步向社會征求意見。2017年，高中生綜合評價將逐步在高校招錄中使用。各大高校研究并提前公布應用方法，推動這套評價信息在自主招生等方面探索應用價值。
華東師大副校長郭為祿教授表示，建構這一綜評系統，是此次高招改革一大亮點，完全符合基礎教育的素質導向，完全符合教育規律;但同時，這也是改革難點，目前大、中學還不太適應非分數評價體系，在自主招生中如何取得應用實效，也是一道難題。
上海中學原校長唐盛昌也認為，根據國際經驗，招考科學化水平體現于3項基本要素：基礎學業水平、潛能特長水平以及社會責任感與領導能力等，高校在參考綜評情況時如何把握好這3種因素的關系，恐怕還不能單靠專家面試，最好形成相應的模型方法。
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