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高考，一直是全國兩會的熱門話題。在今年的兩會上，有代表委員呼吁，出于公平考慮，應盡快恢復全國統一命題，把高考當作“一盤棋”，也就是俗稱的“高考一張卷”。其實，網友們早就對這個話題展開了熱烈討論，支持者認為，這樣是“一碗水端平”，又可給學生“減負”，還能節約人力、物力、財力成本。也有人提出，答題一張卷，招生計劃不變意義不大。

應當說，后者說到了點子上。“高考一張卷”雖然為“一碗水端平”提供了平臺，但若根本就不想端平的話，照樣不會實現錄取公平。先前全國實行統一命題時，就是因為不實行統一錄取，而是通過采取給各省區分配不同名額的方式，沒有公平可言。尤其是，山東、河南等省的專科分數線，甚至比某些省市的本科線還要高一大截。所以說，不單是一張卷，關鍵是不公平的名額分配制度，才是錄取公平的攔路虎。要實現高考平等，讓所有學生都有一樣的出彩機會，必須改革不合理的招生計劃分配制度。

問題是，各地的考生成績每年都不一樣，事前主觀的名額分配根本不會與實際的成績分布情況相一致，不可能做到平等，而考試成績出來再按成績分配就成為多余的，不如按照成績高低直接錄取。可見，名額分配制度本身就與統一考試和統一選拔相矛盾。若實行名額分配制度，就勢必犧牲統一選拔，導致錄取不公平；相反，要實現錄取公平，就必須廢除名額分配制度，實行統一錄取。統一選拔本就是錄取公平的必然要求，名額分配是與不公平錄取相適應的。

要掩飾名額分配與錄取公平的矛盾，就要取消作為公平錄取標準的統一考試，使各地的分數線沒有參照性，無法比較；或者是，在統一考試的基礎上為低分者找理由，稱他們其他方面或綜合素質高。然而，既然以考試成績而不是其他因素作為選拔標準，把考試外因素作為錄取理由必然是無法讓人認可的，難免暴露出偏袒破綻，所以最好方式就是進行分別考試，失去參照性。

即便如此，也不是完全沒有可比較性，還可以通過錄取率進行比較。但學生總體素質高、教育水平高，又會成為多給一些地方名額的理由。教育水平高不是通過統一考試來體現，而是靠名額分配來倒果為因地武斷認定，非但沒有說服力，也無法防止權力濫用，致其成為制造不平等、給某些地區以特權而對另外地區進行歧視的幌子。名額分配與公平錄取相沖突的本質決定了，實行名額分配制度絕不會帶來公平，實現錄取公平就得取消名額分配制度。

無可否認，拿出適當名額，對個別邊遠、教育水平明顯落后地區進行特殊照顧，對于糾正統一錄取帶來的落后地區錄取率極低、甚至沒人考上名牌院校后果，具有積極意義。但這應建立在統一錄取和不破壞錄取公平的前提之上，而不是以此為借口實行名額統一分配制度。而且，統一分配的后果，恰恰主要不是對落后地區進行照顧，而是對北京、上海等教育最發達地區進行照顧，并從根本上破壞了錄取公平。

在兩會的記者招待會上，教育部長袁貴仁說，改革沒有止境。成熟的教育制度用不著改來改去不說，高考作為高等院校的招生選拔考試，公平才是最重要的，考生平等受教育權也是為《教育法》的明確規定，所以高考改革應以選拔公平為目標，絕不能以改革之名犧牲基本的公平。遺憾的是，高考制度不僅一開始就不公平，而且后來的改革更是背離公平，尤其在教育法制定后，更是存在違法之嫌。

更有甚者，高考公平并不是必須摸著石頭過河，像袁部長說的那樣必須在實踐中進行摸索，而是本就有歷史上和其他國家都在實行的統一考試、統一錄取這樣的現成方案。在這種公平機制的基礎上，如果考試內容不科學，進行考試內容改革；如果農村地區考上名牌院校的學生比例過低，采取適當照顧措施……無論如何，只有在公平錄取的前提上，才會有有益的改革，而背離公平的改革，則會越改越亂，永遠邁不過公平這道坎。