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1月4日，教育部辦公廳等四部門發布《關于開展高水平公共衛生學院建設的通知》，提出，經過10年左右的時間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛生學院，形成適應現代化公共衛生體系建設的高質量教育發展體系。

高水平公共衛生學院建設期限為10年(2021—2030年)，建設單位要以5年為一階段，制定階段性建設任務和目標，建設過程中主要面向國家重大戰略、面向學科發展前沿、面向高水平人才需求、面向全球健康發展等四個方面的發展需要。

建設內容主要包含：

構建公共衛生人才培養新范式，加大多層次多類型公共衛生人才培養力度，改革創新公共衛生人才培養模式。比如，健全本科、碩士、博士多層次人才培養體系，加快培養能在突發公共衛生事件和重大疫情應急處置中“一錘定音”的領軍人才等。

建設公共衛生科學研究新高地，搭建高水平公共衛生研究平臺，推進公共衛生多學科交叉研究。比如，深化前沿領域間科技合作，發揮多學科集群優勢，開展協同攻關。大力促進公共衛生與臨床醫學、基礎醫學、環境科學、信息科學等學科協作等。

開拓公共衛生師資發展新途徑，打造質量結構雙優師資隊伍，加強“雙師型”教師隊伍建設，健全校內外教師定期交流合作機制，建立專職教師到疾控部門、醫療機構等公共衛生相關實踐部門現場實踐或掛職鍛煉制度，聘請公共衛生行業領域專家擔任兼職教師，加強專業教師“雙師”素質培養和“雙師”結構專業教學團隊建設。

提升公共衛生社會服務新高度，增強智庫咨詢服務能力，創新公共衛生社會服務模式。比如，建設公共衛生成果轉化平臺，提升公共衛生科研成果對社會發展的貢獻度，推動公共衛生技術的應用和推廣等。

同時，還提出創建公共衛生教育管理新機制，完善協同育人機制，健全評價保障機制。建立符合公共衛生學科特點和發展規律的評價體系，堅決破除“唯論文”“唯帽子”等功利化傾向，創新以人才培養成效、科技創新質量和社會服務能力等為導向的評價機制。加大公共衛生教育投入力度，提高公共衛生教育保障水平。

此外，還將開創公共衛生國際合作新局面，推進教育科研領域全方位交流合作，深度參與全球健康事務。加強與衛生健康領域國際組織機構的交流合作，積極參與健康相關領域國際標準、規范、指南等的制定，提升我國在全球健康治理體系中的影響力和話語權，構建人類衛生健康共同體。

高水平公共衛生學院建設指南

為深入推進新醫科建設，推動醫學教育改革創新，加快高水平公共衛生學院建設，經研究，制定本建設指南。

一、建設目標

經過10年左右時間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛生學院，形成適應現代化公共衛生體系建設的高質量教育發展體系，協同育人機制更加有效，醫防融合更加高效，學科交叉更加深入，培養能夠解決公共衛生實際問題人才的能力明顯增強，疾病防控和公共衛生領域科學研究水平顯著提升，服務國家公共衛生體系建設和人類衛生健康共同體建設的能力顯著增強。

二、建設原則

(一)面向國家重大戰略。緊扣國家公共衛生和健康安全重大需求，以保障公共衛生安全和維護人民健康為導向，建設高水平公共衛生學院，助力疾病預防控制體系建設，服務健康中國戰略。

(二)面向學科發展前沿。樹立大衛生、大健康理念，圍繞公共衛生重大前沿科學問題，推動公共衛生與其他學科的深度交叉融合，集中力量開展核心技術攻關，著力提升解決復雜健康問題的能力。

(三)面向高水平人才需求。堅持人才是第一資源的理念，落實立德樹人根本任務，以“大學科、大專業”的新定位，完善高水平公共衛生人才培養體系，加快培養具有家國情懷、國際視野、使命擔當的高素質公共衛生人才。

(四)面向全球健康發展。秉持構建人類衛生健康共同體理念，聚焦全球健康關鍵問題，積極開展全球公共衛生合作，加強國際化公共衛生人才培養，助力中國參與全球健康治理。

三、建設內容

(一)構建公共衛生人才培養新范式

1.加大多層次多類型公共衛生人才培養力度。健全本科、碩士、博士多層次人才培養體系，強化學術型與專業型研究生的分類培養，全面提升人才培養質量。夯實公共衛生本科教育的基礎地位，培養學生具備寬厚的公共衛生基本知識與技能。積極發展多學科背景的碩士專業學位研究生教育，將公共衛生碩士專業學位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃，加快培養以崗位勝任力為導向的實戰型公共衛生人才。創立發展多學科背景的公共衛生博士專業學位研究生教育，加快培養能在突發公共衛生事件和重大疫情應急處置中“一錘定音”的領軍人才。提升學術型博士生的理論水平和原始創新能力，加快培養具有高水平科研能力的專業人才。

2. 改革創新公共衛生人才培養模式。以公共衛生和健康問題為導向深化教育教學改革，加快構建現代化的公共衛生教育課程教材體系，將人文社科、工程科學、數據科學、信息技術等多學科知識融入公共衛生教育教學，強化學生病原學鑒定、傳染病防控和公共衛生應急等知識能力培養，提升學生疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、突發公共衛生事件處置等能力。創新公共衛生教學方法與教學手段，大力推進現代信息技術與公共衛生教育教學的深度融合，建設公共衛生線上線下精品課程、虛擬仿真實驗教學課程及教學案例共享資源庫。建設集成化、智慧化高水平公共衛生實驗教學中心，提高學生實驗室檢測能力。建設全方位、高質量公共衛生實踐教學基地，覆蓋疾病預防控制中心、醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等相關機構，加強協同育人，提升公共衛生實踐能力。

(二)建設公共衛生科學研究新高地

3.搭建高水平公共衛生研究平臺。聚焦重大傳染病和新發突發傳染病、突發公共衛生事件以及主要健康決定因素，充分發揮高校基礎研究優勢，建立符合生物安全相關規定的新發突發傳染病病原體鑒定發現、分析檢測、預測預警、防控技術等研究平臺，提高識別、鑒定新發突發傳染病病原體的能力;加強重大慢性非傳染病疾病和重大職業病的病因與發病機制、精準預防關鍵技術的研究平臺建設;推動影響健康的重要環境因素、職業因素、社會心理行為因素的研究平臺建設。

4.推進公共衛生多學科交叉研究。深化前沿領域間科技合作，發揮多學科集群優勢，開展協同攻關。大力促進公共衛生與臨床醫學、基礎醫學、環境科學、信息科學等學科協同，加強群醫學相關方向研究，推動新理論新技術新方法在健康監測、傳染病防控、慢性病防控、傷害預防等重大公共衛生問題實踐中的應用，開展以人群為基礎的關鍵防控技術研發。大力促進公共衛生與社會學、法學、公共管理等學科協同，開展新發傳染病防控政策和公共衛生應急管理的研究。

(三)開拓公共衛生師資發展新途徑

5.打造質量結構雙優師資隊伍。加強公共衛生師資隊伍師德師風教育，形成以高層次領軍人才為帶頭人、中青年學科骨干為核心力量，專業實踐能力強、梯隊結構合理的教師隊伍。建設高水平教師教學發展中心，在職業發展、教育理念、教育方法等方面為公共衛生教師提升專業水平和教學能力提供服務。建立穩定的與國外一流大學和一流學院師資交流合作平臺。

6.加強“雙師型”教師隊伍建設。健全校內外教師定期交流合作機制，建立專職教師到疾控部門、醫療機構等公共衛生相關實踐部門現場實踐或掛職鍛煉制度，聘請公共衛生行業領域專家擔任兼職教師，加強專業教師“雙師”素質培養和“雙師”結構專業教學團隊建設。制定和完善實踐教學基地師資準入標準，強化公共衛生實踐教學基地師資隊伍建設，建設具備豐富實戰經驗、擅長突發公共衛生事件處置與管理的現場“雙師型”教師隊伍。

(四)提升公共衛生社會服務新高度

7.增強智庫咨詢服務能力。建設中國特色新型公共衛生智庫，面向國家及全球公共衛生與重大疫情防控和衛生健康事業發展需求，組織力量集智攻關，開展公共衛生政策、重大疫情防控策略與應急管理機制等研究，為循證衛生決策提供智力支持和咨詢服務，將公共衛生智庫打造成國家治理體系和治理能力現代化建設的重要支撐力量。

8.創新公共衛生社會服務模式。建設公共衛生成果轉化平臺，提升公共衛生科研成果對社會發展的貢獻度，推動公共衛生技術的應用和推廣。面向社會大眾開展健康科普和健康促進教育，面向衛生健康行業人員開展非學歷培訓和繼續教育項目，提高公共衛生知識的社會可及性。

(五)創建公共衛生教育管理新機制

9.完善協同育人機制。打破公共衛生院系固有邊界，加強公共衛生學科與其他學科專業育人資源共建共享。強化公共衛生學院與疾病預防控制、醫療等相關機構的全方位深層次合作，創新機制，實現協同育人、合作發展。

10.健全評價保障機制。建立符合公共衛生學科特點和發展規律的評價體系，堅決破除“唯論文”“唯帽子”等功利化傾向，創新以人才培養成效、科技創新質量和社會服務能力等為導向的評價機制。加大公共衛生教育投入力度，提高公共衛生教育保障水平。

(六)開創公共衛生國際合作新局面

11.推進教育科研領域全方位交流合作。加大與世界一流公共衛生學院的實質性合作力度，開展高水平公共衛生人才聯合培養。與世界一流大學和研究機構建立國際合作平臺，開展跨學校、跨學科、跨國界的協同創新研究。

12.深度參與全球健康事務。加強與衛生健康領域國際組織機構的交流合作，積極參與健康相關領域國際標準、規范、指南等的制定，提升我國在全球健康治理體系中的影響力和話語權，構建人類衛生健康共同體。

四、建設立項

教育部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家疾病預防控制局根據衛生健康事業發展需求，規劃高水平公共衛生學院建設布局，立項一批高水平公共衛生學院建設單位。

(一)申請條件

高水平公共衛生學院應已具備以下基礎條件：

1.獨立設置的公共衛生學院;

2.所在學校或相關學科專業滿足下列條件之一：①所在學校公共衛生與預防醫學學科專業已經列入國家級一流本科專業建設點和博士一級學科授權點;②公共衛生與預防醫學或臨床醫學學科列入世界一流學科建設范圍;③所在學校是世界一流大學建設高校;

3.具有穩定、結構合理的高水平的師資隊伍;

4.具有豐富的教學、科研資源和先進的人才培養理念，教學、科研管理體系運行順暢;

5.申請高校要“一拖一”支持幫扶1所中西部高校的公共衛生學院建設。

(二)立項程序

1.組織申報。高校根據高水平公共衛生學院建設目標、建設原則和建設內容等，緊密結合實際，在充分論證的基礎上開展建設，并如實填報《高水平公共衛生學院建設實施方案》。

2.報送安排。具備條件的中央部門所屬高校和部省合建高校直接向教育部提出申請;省屬高校由本省(區、市)教育行政部門會同發展改革、衛生健康等部門組織遴選后向教育部推薦，每省(區、市)推薦不超過1個建設單位。

3.專家咨詢。根據各省(區、市)及高校申報情況，教育部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家疾病預防控制局組織專家審閱建設方案并提出咨詢意見，重點考察人才培養、科學研究、師資隊伍和社會服務等方面建設內容。

4.批復確認。根據專家咨詢意見，教育部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家疾病預防控制局聯合發文批復高水平公共衛生學院建設單位。

(三)建設評估

高水平公共衛生學院建設期限為10年(2021-2030年)，建設單位要以5年為一階段，制定階段性建設任務和目標，并于每年12月向教育部高等教育司提交《高水平公共衛生學院建設年度進展報告》。教育部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家疾病預防控制局將進行動態監測和檢查評估。

(四)保障措施

1.加強組織領導。各地、各有關部門要把高水平公共衛生學院建設列入重要議事日程，結合實際加大對建設單位的支持。有關高校要深刻認識建設高水平公共衛生學院的重要意義，結合本建設指南，落實建設任務。

2.實施專項支持。在一流學科、一流專業、一流課程建設，以及公共衛生碩士博士研究生招生計劃、推免名額等方面對高水平公共衛生學院建設單位予以統籌支持。國務院學位委員會批準設置公共衛生博士專業學位(DrPH)后，對成效突出的建設單位申請學位授權點給予重點支持。根據國家需求，支持高水平公共衛生學院建設單位在統一規劃下建設公共衛生安全、重大傳染病防控、重大慢性病預防、重大職業病防控、群醫學、全球健康等領域的重點實驗室。

3.保障經費投入。中央預算內投資對符合條件的高水平公共衛生學院建設予以統籌支持。各地、各有關部門、各建設高校要積極籌措各方資金，加大對高水平公共衛生學院建設的經費配套投入。各建設高校要從軟硬件特別是空間、人員等方面給予高水平公共衛生學院優先支持。