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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置上，教育尤其是高等教育在促進共同富裕進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要支持中西部高等教育發(fā)展。兩會期間，圍繞“推進新時代中西部高等教育全面振興”這一重要問題，記者對全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員，中國高等教育學會會長杜玉波進行了專訪。

推進中西部高等教育全面振興是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和共同富裕的必然要求

記者：我國已經(jīng)全面建成小康社會，開啟了建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。您怎樣看待中西部高等教育在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進共同富裕進程中的地位作用問題？

杜玉波：在我國高等教育的版圖上，中西部高校占全國高校總數(shù)的半數(shù)之多，是名副其實的“半壁江山”，是中西部全面振興的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，承擔著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命，影響著我國社會主義現(xiàn)代化的總體進程。中西部高等教育的全面振興，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全穩(wěn)定、民族團結(jié)和多元文化融合等重大戰(zhàn)略和核心利益。可以說，沒有中西部高等教育的現(xiàn)代化，就沒有教育乃至國家的現(xiàn)代化。

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，更是全體人民的共同期盼。促進包括高等教育在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，是推進共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。沒有中西部高等教育的全面振興，就無法全面縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，就無法實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。

“十三五”期間中西部高等教育取得長足發(fā)展但仍有短板和不足

記者：近年來，黨和國家相繼頒布出臺了一系列戰(zhàn)略舉措，總體指導和有效支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，您認為取得的主要成績和未來發(fā)展中存在的短板有哪些？

杜玉波：成績主要體現(xiàn)在，擴大了高等教育資源，改善了辦學條件，提升了服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。“十三五”期間，中部地區(qū)普通高校增加49所，西部地區(qū)新增92所。以部省合建的新機制新模式，重點支持尚無教育部直屬高校的13個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團14所高校建設。啟動中西部高校基礎能力建設工程，累計支持173所高校教學基礎設施建設項目300余項，累計安排中央預算內(nèi)投資107億元。

但是客觀地講，與東部地區(qū)高等教育相比，與中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，與“十四五”規(guī)劃提出的高質(zhì)量發(fā)展目標相比，中西部高等教育仍存在明顯差距，集中反映在以下方面。

從辦學經(jīng)費投入看，2020年全國普通高校生均一般公共預算教育事業(yè)費支出為2.1萬元，其中東部地區(qū)2.3萬元，中部地區(qū)1.6萬元，西部地區(qū)1.7萬元。中西部地區(qū)明顯低于全國平均水平，與東部地區(qū)差距仍然較大。從高水平大學分布來看，教育部公布的新一輪“雙一流”建設高校中，東部地區(qū)較上一輪新增5所，共入選92所，省均8.4所，占總數(shù)的62.59%；中部地區(qū)新增5所，西部地區(qū)無新增，中西部高校總共入選55所，省均2.8所。中西部與東部的差距明顯。從教師隊伍建設來看，2020年，全國普通高校專任教師研究生學歷以上占比65.17%，其中東部地區(qū)為69.98%，中部地區(qū)為60.31%，西部地區(qū)為61.6%。中西部與東部仍有一定差距。從科技創(chuàng)新能力看，2020年在校均專利出售金額方面，東部地區(qū)高校是中西部地區(qū)的約3倍；在校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入方面，東部地區(qū)高校是中西部地區(qū)的約4倍。從受教育程度看，“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年15歲及以上人口平均受教育年限全國為9.91年，低于9年的省份均在西部地區(qū)；全國每10萬人中擁有大學文化程度人數(shù)為15467人，低于1.2萬人的省份均在中西部地區(qū)。這些指標只是揭示了中西部高等教育發(fā)展的一些顯性差距，更深層次的差距和短板往往是在理念、機制、環(huán)境上的，需要我們在科學研判的基礎上主動作為、奮力突破。

推進中西部高等教育全面振興的主要發(fā)力點

記者：習近平總書記強調(diào)，要有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。“十四五”規(guī)劃綱要提出，要優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進中西部地區(qū)高等教育振興。您對如何建設同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系有什么建議？

杜玉波：建設新時代的高等教育體系，中西部地區(qū)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展是重中之重，需要我們堅持戰(zhàn)略思維，強化系統(tǒng)意識，調(diào)動多方資源、多措并舉形成合力。其中，我認為當前最關(guān)鍵的是要從以下3個方面發(fā)力：

第一，要系統(tǒng)謀劃、整體推進，把黨和國家的支持政策轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動力。既要以“國之大者”的胸懷，謀深謀遠謀實，把中西部高等教育全面振興作為重大政治任務抓實抓好；又要解放思想，提升站位，從緊盯高等教育自身發(fā)展的“小圈子”，提升到服務中西部經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略發(fā)展的“大格局”上來。

具體來講，一要從國家層面積極調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局、加快完善中西部高等教育發(fā)展機制，加大對中西部高等教育發(fā)展的政策支持力度。深入推進新一輪“雙一流”建設，完善教育部、地方政府、合建高校、對口合作高校四方聯(lián)動的部省合建機制，發(fā)揮部省合建高校集聚輻射帶動作用，引領(lǐng)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。二要集中力量加強中西部高校基礎能力建設，在政策引導、資源投入上打破常規(guī)，特事特辦，支持西部高校引進急需的高層次人才，以強有力的舉措將資源向中西部地區(qū)傾斜。三要推動高校集群發(fā)展，發(fā)揮高水平大學的龍頭作用和區(qū)域高校集群的溢出效應，帶動引領(lǐng)中西部高等教育的整體發(fā)展。四要建實專業(yè)集群，以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點，引導中西部高校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群。

總的來說，在政策層面還需要更大力度加強對中西部地區(qū)的支持。同樣的項目或平臺，給高等教育資源“富裕區(qū)”是“春風送暖、錦上添花”，而給高等教育資源“薄弱區(qū)”則是“旱逢甘露、雪中送炭”，甚至還能夠起到“星星之火、可以燎原”的重要作用。當然，在實際工作中也要注意，中西部高校要立足自力更生為主，不能再有“等靠要”的思想；要因地制宜，創(chuàng)新適合中西部的發(fā)展模式，不能簡單模仿他人走過的老路；集群發(fā)展要“攥緊拳頭砸下去”，真正解決問題，解決真問題，不能搞擴張、鋪攤子。

第二，要精準施策、輸造結(jié)合，探索走出一條適合中西部高等教育的特色發(fā)展之路。推進新時代中西部高等教育振興，要在“精準”上對接需求，要想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，使高等教育自身發(fā)展的“小邏輯”，服從于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大需求”，既要火眼金睛發(fā)現(xiàn)真問題，又要精準靶向展現(xiàn)新作為。

近兩年來，國家出臺振興中西部高等教育的系列文件，中西部高等教育迎來前所未有的歷史機遇。一是要順勢而為、乘勢而上，在政策引導、資源投入上打破常規(guī)、特事特辦，強化中西部高等教育振興的政策供給、制度供給，加大優(yōu)質(zhì)資源傾斜力度，精準扶持，不能搞大水漫灌。二是要輸造結(jié)合，不斷增強中西部高校自主發(fā)展能力，培育中西部高等教育造血基因，探索特色發(fā)展模式。三是要敢闖敢創(chuàng)，破除“西部意識”，不能因環(huán)境條件而束手束腳、規(guī)避改革。四是要聚焦區(qū)域發(fā)展急需，推動中西部地區(qū)高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，引導和鼓勵高校深度參與鄉(xiāng)村振興。

總之，我們要將高等教育振興成效轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟的支撐能力，走出一條立足地方、扎根地方、服務地方，具有內(nèi)生動力和發(fā)展活力的特色發(fā)展之路。

第三，要多方協(xié)同、凝聚合力，全面推進中西部高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。推進中西部高等教育全面振興，不是高校的“獨奏曲”，也不是中西部地區(qū)的“獨角戲”，而是以政府為主導，東中西高等教育聯(lián)動發(fā)展，政府、高校、企業(yè)、科研院所等共同參與、協(xié)同推進的“交響樂”。

扎實推進落實黨中央的戰(zhàn)略部署，需要我們進一步貫徹落實任務分工，凝聚發(fā)展合力。一是要適度打破省域界限，主動對接全國主體功能區(qū)規(guī)劃，在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設高等教育創(chuàng)新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研、人才資源。二是要加大地方政府的政策支持力度，強化經(jīng)費投入，抓住教育新基建契機，政、產(chǎn)、學、研多方發(fā)力，構(gòu)建多方協(xié)同的高等教育新生態(tài)，激發(fā)高等教育改革發(fā)展的新動能。三是要深入推進對口支援和資源共建共享，建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺，精準實施對口支援。四是要堅持西部高等教育向西看的戰(zhàn)略布局，將地緣政治優(yōu)勢擴展到教育開放的多元格局中。支持中西部地區(qū)與“一帶一路”國家等加大教育合作交流力度，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造屬于中西部高等教育的國際化模式和教育開放新格局。

進入新發(fā)展階段，中西部高等教育前景廣闊、未來可期。在以習近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導下，在中西部地區(qū)各級黨委和政府的重視支持、高校廣大師生員工的共同努力下，相信中西部高等教育一定能夠突破“振而不興”的困境，實現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。