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全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱。受訪者 供圖“截至1月31日，江蘇全省共8670家學科類培訓機構，已經壓減到238家，‘營轉非’率100%，學科類校外培訓機構資金監管覆蓋率達100%。”時值全國兩會，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱在接受澎湃新聞采訪時介紹道。葛道凱表示，江蘇“雙減”工作已取得了階段性成效。有關調研數據顯示，江蘇全省97.51%的義務教育階段學生和97.68%的家長對“校內減負”工作表示滿意。
談及考試招生制度改革相關話題時，葛道凱表示，江蘇高等職業院校面向普通高中、中等職業學校畢業生和社會人員等不同群體，實行分類考試招生，因材施考、因材施教，科學選拔人才。
同時，葛道凱提到，在調研中發現，就各省情況來看，“職教高考”在多樣性實施過程中存在諸多現實困境。他建議，加快制訂并推行全國統一“職教高考”制度實施方案，構建“國家統籌+省級推進”模式，有效推進“職教高考”制度。
葛道凱表示，2022年，江蘇將努力進一步促進教育公平與質量提升。
江蘇學科類培訓機構壓減至238家，資金監管覆蓋率100%
澎湃新聞：“雙減”政策自去年落地實施以來，引起了很大社會關注。請問江蘇在“雙減”工作中做了哪些工作？成效如何？
葛道凱：江蘇高度重視“雙減”工作，在全國較早印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，成立了校外教育培訓監管處，建立了推進“雙減”工作的聯席會議制度。
“雙減”政策實施以來，江蘇義務教育學校發生了可喜的變化，取得了階段性成效。有關調研數據顯示，江蘇全省97.51%的義務教育階段學生和97.68%的家長對“校內減負”工作表示滿意。
具體來說，我們的“雙減”工作成效主要表現在以下幾個方面：一是作業負擔明顯減輕。江蘇全省所有義務教育學校的一、二年級學生作業全部在校內完成，小學三至六年級書面作業基本上在校內完成，初中學生作業大部分在校內完成。作業總量、時長得到有效控制，作業設計水平不斷提高，學生運動鍛煉時間、睡眠時間明顯增加。
二是課后服務全面開展。江蘇全省有751萬名中小學生參加課后服務，約占義務教育學生總數的94.29%。有50.02萬名中小學教師參加課后服務，約占義務教育教師總數的92%。通過全面推行課后服務“5+2”模式，學生在作業輔導和興趣特長發展等方面多樣化需求得到了較好的滿足。
三是校外培訓機構壓減成效明顯。截至今年1月31日，江蘇全省共8670家學科類培訓機構，已經壓減到238家，并全部到民政部門登記為民辦非企業法人單位，“營轉非”率100%，學科類校外培訓機構資金監管覆蓋率達100%。
四是“減負提質”成為新的教學樣態。江蘇廣大教師嚴格執行國家課程標準，更加注重實施素質教育、促進學生全面發展，開齊開足國家課程，教育觀念積極轉變，教學質量不斷提高。
澎湃新聞：2022年，江蘇在推動“雙減”政策進一步落實方面有什么計劃？
葛道凱：江蘇省委教育工委江蘇省教育廳2022年工作要點明確，2022年要扎實推進義務教育“雙減”工作。
下一步，我們將一方面圍繞校內“輕負擔、高質量”，深化課程教學改革，加強作業管理，規范考試管理，提升課后服務質量，確保“學足學好”；另一方面，圍繞規范有序管理，加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理，進一步完善校外培訓機構長效治理制度體系。
高等職業院校實行分類考試招生，因材施考、因材施教
澎湃新聞：作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省份之一，2021年是江蘇新高考方案落地實施的第一年。去年江蘇新高考情況如何？
葛道凱：2021年江蘇有35.9萬人報名參加高考。江蘇全省各地相關部門深入開展“2021高考護航行動”，以最高標準、最嚴要求、最實舉措全力保障“平安高考”“健康高考”，得到社會各界廣泛認可，總體實現考生“學其所好，愿上盡上”目標。
在推進實施新高考過程中，江蘇省堅持目標導向，精心制定任務書、路線圖，著力解決選科偏差問題，強化教育治理能力建設。同時，堅持精準施策，考試命題注重“穩”，考試組織注重“細”，評卷工作注重“準”，錄取工作注重“精”；堅持底線思維，制定實施風險防控預案，全面壓實安全風險責任。新高考“首考”安全、平穩、有序，考生、家長、學校普遍反映焦慮感明顯減輕。
澎湃新聞：今年全國兩會，您建議加快制訂并推行全國統一“職教高考”制度實施方案，這是出于哪些考慮？
葛道凱：去年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確要求加快建立“職教高考”制度。
我在調研中發現，“職教高考”在多樣性實施過程中存在諸多現實困境。從目前各省推進高職分類考試的實踐情況來看，各地的運行機制、考核內容和招生方式還很不平衡，職業教育專門性考試制度的類型特征還不夠彰顯，社會對“職教高考”的認知與認可還未形成共識。
原因是，當前“職教高考”的類型定位、改革內容和評判標準都不夠明確。另外，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，但由于中等職業教育招收的學生文化素質基礎不平衡，中等職業學校的辦學實力和水平差異較大，加之技能型考試的專業分類眾多，考試內容難免復雜。此外，我國高職分類考試包括春季高考、單獨招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學、免試申請入學等多種方式，招考種類較多，卻沒有統一的招錄標準。
因此，我建議，在梳理總結各省經驗的基礎上，國家盡快就“職教高考”出臺政策性文件，指導各省開展省級“職教高考”制度改革試點，構建“國家統籌+省級推進”模式，有效推進“職教高考”制度。
澎湃新聞：請問江蘇“職教高考”在多樣化實施方面情況如何？在深化考試招生制度改革方面江蘇還有什么計劃？
葛道凱：江蘇高等職業院校面向普通高中、中等職業學校畢業生和社會人員等不同群體，實行分類考試招生，因材施考、因材施教，科學選拔人才，體現公平公正。
具體來說，一是面向普通高中畢業生招生，也即“高職提前批次招生”，主要在春季進行招生錄取，每年安排計劃占高職總計劃的50%左右。二是面向中職畢業生招生，亦稱為“中職職教高考”，每年安排本專科計劃8.5萬人左右。同時，每年有7.5萬左右中職畢業生通過現代職教體系貫通培養，直接進入高等教育階段學習。三是面向社會人員招生，即社招，每年安排計劃1萬人左右。
正是為了進一步體現職業教育類型特征，使學生具有多樣的教育選擇和暢通的學業提升通道，增強職業教育吸引力，所以我今年全國兩會期間提出，建議加快制訂并推行全國統一“職教高考”制度實施方案。
下一步，江蘇將進一步深化普通高考改革，穩妥推進職教高考綜合改革和普通高等院校專轉本考試改革，助力辦好人民滿意的教育。
“江蘇終身教育學分銀行”合作聯盟成員單位達214家
澎湃新聞：本月初，江蘇省教育廳官網發布的2022年工作要點中提到，要加快推進“江蘇終身教育學分銀行”建設。您能否介紹下“江蘇終身教育學分銀行”的建設情況？
葛道凱：為深入貫徹黨的十九大“辦好繼續教育，加快建設學習型社會”的總體要求和十九屆四中全會“構建服務全民終身學習的教育體系”戰略任務，江蘇省大力推進“江蘇終身教育學分銀行”建設，拓寬終身學習通道。
早在2013年，江蘇省教育廳就印發了《江蘇省終身教育學分銀行管理辦法（試行）》，在全國較早開始探索學習成果積累、認證和轉換制度。至今，學分銀行已存入用戶數200余萬，用戶學習成果1210余萬條。
另外，2020年，江蘇省教育廳印發《關于做好1+X證書制度試點工作的通知》，83所高職院校加入學分銀行合作聯盟。去年，江蘇省教育廳還印發了《江蘇省終身教育學分銀行管理暫行辦法》，進一步理順了學分銀行發展的體制機制。
同時，江蘇已建成服務全省居民、多終端支持的公共服務平臺與人機交互中心，與“江蘇學習在線”平臺、全國身份證認證中心系統成功對接，并依托江蘇開放大學管理中心實體，逐步向市、縣（市、區）輻射延伸設立實體分中心和網點，已有4家地區分中心和2家行業分中心在建。可以說，通過加強網絡平臺建設，提升了學分銀行服務能力。
此外，江蘇不斷擴大合作聯盟，推進學習成果互認轉換。江蘇通過組建合作聯盟，促進教育機構、用人單位間的交流與合作，推動不同類型學習成果的互認與轉換，已有院校、企業大學和行業協會學會等合作聯盟成員單位達214家。同時，通過主動參與長三角學分銀行建設，承擔長三角地區開放教育學分銀行的協同建設任務，已實現“上海工匠學院培訓課程”和“江蘇千門優課”在上海和江蘇兩地的互存互認。
下一步，江蘇將持續推進學分銀行建設，結合新時代教育評價改革要求，不斷豐富學分銀行內涵，創新學習成果大數據應用，深化學習成果在多種場景下的協同創新，不斷滿足全民終身學習意愿和需求，推動實現全社會人人學、時時學、處處學。
(本文來自澎湃新聞)
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