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編者按：辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府科學(xué)民主決策、更好履職為民的內(nèi)在要求。去年國務(wù)院部門共辦理代表建議8666件、委員提案5718件，分別占建議、提案總數(shù)的96.4%和93.4%，吸納代表委員意見建議4300多條，出臺相關(guān)政策措施1600多項，推動了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等重點工作。為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進(jìn)展，人民網(wǎng)財經(jīng)采訪了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼政有所應(yīng)”部委建議提案辦理工作系列報道。

提到浙江嘉興，你會想到什么？

是南湖紅船還是包郵區(qū)，或者是其他的“代名詞”。如今，這座紅色城市嘉興又將迎來一個新標(biāo)簽，一座數(shù)字化航空物流樞紐即將從這里起航。

2021年兩會期間，來自嘉興的全國人大代表孫軍提出了“大力建設(shè)數(shù)字化現(xiàn)代物流體系，打造嘉興國際航空物流聯(lián)運中心”的建議。“作為全國人大代表，我在履職過程中了解到，老百姓和各級政府對嘉興機場期待已久，所以想到將這個建議帶到全國兩會上。”孫軍說。

承辦兩會建議提案173件

代表委員對辦理工作總體滿意

“民有所呼，政有所應(yīng)”，代表委員們的意見建議在民航局的工作中得到積極回應(yīng)。2021年，民航局承辦兩會建議提案173件，其中，人大代表建議127件，政協(xié)提案46件。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從建議提案的內(nèi)容看，涉及機場項目建設(shè)43條，航空貨運17條，航空樞紐、口岸、臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)21條，通用航空發(fā)展11條，航空衛(wèi)生、疫情防控6條，航空應(yīng)急救援3條，綠色發(fā)展5條，空域管理改革12條，服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展15條，個別涉及民航智庫、支持國產(chǎn)民機等。

從建議提案質(zhì)量看，民航社會影響力和關(guān)注度進(jìn)一步提升，社會各界特別是地方發(fā)展對民航的倚重進(jìn)一步提升，民航的位置進(jìn)一步突顯。

從辦理成效看，所有人大建議全部按時間要求如期辦理完畢，所有政協(xié)提案提前40天辦理完成，辦結(jié)率達(dá)100%。代表委員對辦理工作總體滿意，從目前反饋的情況看，滿意率為100%。

挖掘建議提案價值

為民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考

因具備響應(yīng)速度快、運輸高效、受地理空間限制小等特點，航空應(yīng)急救援在災(zāi)難救援、醫(yī)療救護(hù)等方面具備不可替代的優(yōu)勢，而通用航空是其重要的組成部分。

尤其是在疫情防控期間，通用航空展現(xiàn)出靈活機動的特性，在精準(zhǔn)消毒滅殺、空中巡查和緊急人員物資運輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

近年來，我國航空應(yīng)急救援正朝著體系化、專業(yè)化方向發(fā)展，如何更好發(fā)揮航空應(yīng)急救援的優(yōu)勢，不斷完善體系建設(shè)？在2021年全國兩會上，代表委員們對此建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)委員、企業(yè)家嚴(yán)彬提出，要創(chuàng)新政企共享飛行運力模式，加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。來自湖北的全國人大代表、中國特種飛行器研究所高級主任設(shè)計師張金華認(rèn)為，要建設(shè)“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“指揮網(wǎng)”，多方位統(tǒng)籌建設(shè)空地一體化的通用航空應(yīng)急救援體系。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院教授霍勇則就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和救援行為規(guī)范化，以及空域使用的流程優(yōu)化、效率提升提出了相關(guān)建議。

該負(fù)責(zé)人表示，民航局堅持將建議提案辦理工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一同推進(jìn)，注重挖掘建議提案價值，收集對民航高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價值的建議，為行業(yè)發(fā)展提供參考。

“我們在編制‘十四五’規(guī)劃的研究制定過程中予以吸收采納代表委員建議23條。”上述負(fù)責(zé)人說，民航局在推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作中，研究扶持通用航空短途運輸發(fā)展方面的建議提案，將代表委員建議的云南等地納入試點地區(qū)考慮范圍。在辦理推進(jìn)低空飛行產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的建議過程中，制發(fā)了一系列政策措施，低空飛行服務(wù)體系更加便利，簡化審批更加簡化。在制定民航紓困政策時，充分研究代表委員在民航發(fā)展基金等財稅方面的建議。辦理有關(guān)制訂航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的議案中，積極參加有關(guān)座談，主動溝通并介紹民航局支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和相關(guān)立法工作情況。

切實推動解決問題

將建議變?yōu)檎嬲媲星袑崒嵉穆涞匕?/p>

2021年5月，孫軍的建議被全國人大列為重點督辦案。隨后，民航局牽頭組織國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等多個國家部委，以及全國人大赴嘉興展開實地調(diào)研。這次調(diào)研之后，嘉興國際航空貨運聯(lián)運中心的定位明確為“客貨并舉，以貨為主”，達(dá)到長三角航空聯(lián)運中心的要求。

2021年6月29日，孫軍收到了民航局的書面回復(fù)，回復(fù)中提到，支持紅色圣地航空物流發(fā)展具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義，是貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，各方將協(xié)力共同積極支持嘉興建設(shè)數(shù)字化現(xiàn)代物流體系。

同時，民航局還建議將嘉興國際航空物流聯(lián)運中心數(shù)字化建設(shè)列為國家試點，并表示將在關(guān)稅優(yōu)惠、通關(guān)便利、用地保障等各個方面提供大力支持。

孫軍表示，民航局組織軍地聯(lián)合調(diào)研，認(rèn)真辦理所提建議，做到了充分溝通，齊心共同協(xié)商、推動，能夠切實推動解決問題，將建議變?yōu)榱苏嬲媲星袑崒嵉穆涞匕浮?/p>

2021年8月，嘉興軍民合用機場可行性研究報告正式獲批，本期工程嘉興機場將按照滿足旅客吞吐量180萬人次、貨郵量10萬噸的目標(biāo)設(shè)計，預(yù)計2022年3月全面開工建設(shè)，2024年建成通航。

“我希望嘉興機場能夠快速落成，帶動我們農(nóng)產(chǎn)品的運輸物流，也為我們嘉興企業(yè)減輕物流成本，加快物流速度，推動嘉興的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車道。”他說。

“民有所呼政有所應(yīng)”——部委建議提案辦理工作系列報道：

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“真金白銀”為群眾辦實事財政部積極回應(yīng)民生關(guān)切

水利部：扎實做好建議提案辦理“后半篇文章”實現(xiàn)“三個100%”

交通運輸部：確保建議提案辦理連續(xù)3年實現(xiàn)“四個百分之百”

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國家能源局：采納建議提案40項回應(yīng)代表委員對能源發(fā)展關(guān)切

證監(jiān)會：從建議提案到政策落地努力做到“辦好一件解決一片”

國家林業(yè)和草原局：將辦理融入業(yè)務(wù)工作打通轉(zhuǎn)化“最后一公里”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：辦理的建議提案有三大特點各界對三農(nóng)工作高度關(guān)注