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國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員 大連海事大學(xué)校長 孫玉清

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，建設(shè)制造強國，與歐美大國搶占未來制造業(yè)高地，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍。

　　作為國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會專家，我也開展了關(guān)于重構(gòu)工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系的比較研究工作，深入分析了美、德、澳等傳統(tǒng)制造強國工程技術(shù)教育與培訓(xùn)體系的情況和特點，傳統(tǒng)制造強國都十分重視工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，比如美國，既依托一批世界一流的高等教育機構(gòu)培養(yǎng)了專業(yè)技術(shù)人才和大批科技創(chuàng)新人才，也注重以社區(qū)學(xué)院作為突出特色，培養(yǎng)中等層次工程技術(shù)人才，并作為進入高等層次院校的橋梁，成為最富創(chuàng)造力的制造強國；比如德國，長期堅持并推廣“雙元制”教育（雙元指學(xué)校和企業(yè)），具有明顯的綜合性、包容性和層次性，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，打造了折射工匠精神的“德國制造”。比如澳大利亞，根據(jù)本國國情選擇了一條由政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)積極參與、以TAFE(Technical and Further Education)學(xué)院為主體的公辦職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展道路。“TAFE模式”現(xiàn)在已經(jīng)與北美地區(qū)的“社區(qū)學(xué)院”模式、德國的“雙元制”模式一起成為國際職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域中最有影響的三種人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)制造強國都極度重視人才建設(shè)，在層次多樣性、市場適應(yīng)性、開放包容性、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展性、終身教育性上下足功夫，尤其注重國家政策支持如美國的大學(xué)生實習(xí)制度，注重企業(yè)深度參與如日本政府-學(xué)校-產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)同集成模式，且各制造強國均構(gòu)建了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和普通教育、學(xué)歷資格和職業(yè)資格之間的轉(zhuǎn)換和銜接機制，都很值得參考借鑒。因此“中國制造2025”明確提出，要堅持把人才作為建設(shè)制造強國的根本，從國家層面布局不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域人才培養(yǎng)單位的人才培養(yǎng)目標，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

　　但目前，在我國建設(shè)制造強國過程中，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與制造強國建設(shè)的人才需求還有一定的不適應(yīng)性，亟需大批綜合性、實踐性、創(chuàng)新性工程技術(shù)人才。在這樣的背景和形勢下，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的發(fā)布恰逢其時。2016年3月18日，《中國制造2025》2個行動計劃和4個專項規(guī)劃評估論證會在北京召開，會上國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會專家們審議了《指南》的草案，一致認為《指南》定位準確、思路明確、操作性強，體現(xiàn)了國家層面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局,突出了與制造強國戰(zhàn)略的緊密對接，是加快和保障中國制造業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

　　因此，《指南》的發(fā)布和實施，對《中國制造2025》戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)將起到重要的推動作用。“制造”有兩個主題，一是造什么？二是怎么造？研究造什么的，是創(chuàng)新型的高層次人才，研究怎么造的，是技術(shù)性+技能型人才。《指南》以統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，全面完善中國制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，對促進制造業(yè)人才發(fā)展具有深遠影響和重要作用，可以概括為“三個有利于”：

　　一是有利于培養(yǎng)造就一支職業(yè)素養(yǎng)好、專業(yè)背景強、熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟運行規(guī)則的創(chuàng)新型的高層次人才隊伍。有效提高制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，推進我國制造技術(shù)創(chuàng)新和品牌價值實現(xiàn)，引領(lǐng)打造“中國品牌”“中國質(zhì)量”。

　　二是有利于培養(yǎng)造就一支掌握先進制造技術(shù)的國際型、復(fù)合型、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。在制造業(yè)發(fā)展過程中起核心推進作用，充分發(fā)揮科研轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督實施和技術(shù)改進等工作。

　　三是有利于培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍。師傅帶徒弟的模式，是在瑞士實行的教育模式，至今仍然有效，其手表工業(yè)是一種示范，“一個國家不僅需要培養(yǎng)學(xué)術(shù)尖子，還要培養(yǎng)職業(yè)尖子”是瑞士的全民認識，也是瑞士社會文化的精髓。因此，造就技藝精湛的技能型人才，涵養(yǎng)全民工匠精神至關(guān)重要，從而推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。