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高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期。長期以來，江西省委、省政府高度重視高中階段教育，把加快推進高中階段教育改革發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略任務和基礎工程來抓，圍繞落實立德樹人根本任務，加強頂層設計，推動高中階段教育發(fā)展取得顯著成效，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的人才支撐。
盡管我省在推進高中階段教育發(fā)展方面取得了階段性的成效，但由于種種原因，高中教育發(fā)展仍存在一些問題，尤其是縣域高中基礎較為薄弱，辦學條件亟待改善；學校缺乏辦學特色，教育質(zhì)量有待提升；師資隊伍建設有待進一步加強，教育評價導向不夠科學，唯分數(shù)、唯升學等頑瘴痼疾仍然存在等，與構建新時代高質(zhì)量教育體系的要求不相適應。
縣域高中是高中階段教育的重要組成部分，是縣域教育的“核心高地”，在全省社會經(jīng)濟進步發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果中占有重要地位，具有全局性的意義。習近平總書記在江西考察時強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。江西省“十四五”規(guī)劃提出，要建設高質(zhì)量教育體系，加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學校多樣化特色化發(fā)展。
為貫徹落實習近平總書記視察江西講話精神，著眼中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略大局，實現(xiàn)高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展這一目標，必須強力推動縣域高中發(fā)展。一個縣的高中發(fā)展不好，這個縣的基礎教育就很難發(fā)展好。我省共有普通高中519所，在校生110.5萬人；其中縣域高中339所，占比65.3%，在校生64.3萬人，占比58.2%，在建設高質(zhì)量教育體系過程中起著重要作用。根據(jù)國家和我省部署要求，未來我省發(fā)展縣域高中的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務，以問題為導向，以改革為動力，以隊伍建設為突破，以多樣辦學為特色，創(chuàng)新辦學理念、加強教師隊伍建設、推進多樣特色發(fā)展、完善條件保障，全面提升縣域高中的辦學水平和辦學質(zhì)量，譜寫新時代縣域高中發(fā)展新篇章。
深化評價改革，推動縣域高中更新辦學理念
教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。江西貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，印發(fā)實施“兩清單一安排”（工作任務清單、工作負面清單，2021—2023年重點工作安排），在學校評價、教師評價、學生評價等方面深化改革，力求扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，為推動縣域高中高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
一是改革學校評價，健全立德樹人落實機制。把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，重點評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。堅持科學的教育質(zhì)量觀，落實普通高中辦學質(zhì)量評價標準，著重實施學生綜合素質(zhì)評價、開展學生發(fā)展指導、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內(nèi)容，辦好人民滿意的高中教育。
二是改革教師評價，推進踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為第一標準，發(fā)揮好“江西省教師信用體系信息平臺”功能。健全教師榮譽制度，定期開展“感動江西教育年度人物”“新時代學生心中的好老師”等優(yōu)秀典型選樹宣傳活動。突出教育教學實績，將教師教學述評情況納入考核內(nèi)容。堅持績效工資分配向班主任和教育教學效果突出的一線教師傾斜，引導教師潛心育人。
三是改革學生評價，促進學生全面發(fā)展。樹立科學成才觀念，適應普通高中課程改革和新高考改革需要，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，分級分類制定學生綜合素質(zhì)評價體系，開展“流動紅旗”“跳動的五星”等特色活動，促進學生全面發(fā)展。完善全省學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，規(guī)范學生綜合素質(zhì)檔案管理。
突出隊伍建設，創(chuàng)新縣域高中教師管理
教師是立教之本、興教之源。可以說，縣域高中發(fā)展的關鍵在于師資隊伍建設。江西省繼續(xù)深化教師隊伍建設，在數(shù)量和質(zhì)量上統(tǒng)籌謀劃，更好地適應高考綜合改革。
一是加大培養(yǎng)力度。落實師范生公費教育政策，擴大省屬高校公費師范生覆蓋學校范圍和培養(yǎng)規(guī)模，吸引優(yōu)秀人才就讀師范專業(yè)；實施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，培養(yǎng)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊伍。啟動實施“贛鄱名師名校長領航工程”，未來五年力爭培養(yǎng)教育家型名師400人、名校長100人，為縣域高中教師隊伍建設注入新鮮活力。
二是提升教師待遇。提高教師待遇，完善縣域高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以傾斜。科學評價教師教學管理，探索適應新高考改革需求的教師薪酬管理辦法，并在職稱評定上向縣域高中傾斜。注重待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，充分調(diào)動教師積極性和能動性，強化縣域高中發(fā)展后勁。
三是加強統(tǒng)籌調(diào)配。完善教師編制動態(tài)調(diào)整機制，促進縣域內(nèi)教師流動，適應選課走班教學對不同學科教師的需求。暢通教師補充機制，鼓勵各地通過自主招聘、雙向選擇等方式招聘優(yōu)秀教師及短缺學科教師。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源。加強“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”建設，發(fā)揮名師的輻射引領作用，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向縣域薄弱地區(qū)全覆蓋。
聚焦課程改革，提升縣域高中教育質(zhì)量
經(jīng)過全省上下長期努力，高中階段教育得到全面普及，滿足了群眾“有學上”的需求。為滿足群眾“有學上”到“上好學”的現(xiàn)實需要，就必須實現(xiàn)高中教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉變。為提升普通高中教育質(zhì)量，國家部署了新一輪普通高中課程改革，為縣域高中內(nèi)涵發(fā)展提供了時代契機。
要統(tǒng)籌推進縣域高中課程改革和高考綜合改革，著力發(fā)展核心素養(yǎng)，科學編排三年課程，開齊開足思想政治、體育與健康等課程，構建德智體美勞全面發(fā)展課程體系。要有序推進選課走班，構建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。要深化課堂教學改革，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學。嚴格執(zhí)行教學計劃，強化教學常規(guī)管理。
全面落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校德育主陣地、課堂主渠道的作用，深入挖掘思想政治教材的育人作用，深入挖掘其他學科思政元素，切實加強課程思政建設，把思政工作貫穿教育教學全過程。通過線上線下多種方式，推動具有江西地域特色的紅色文化進教材、進課堂、進學生頭腦，促進紅色文化教學有效實施，引導學生傳承紅色基因，堅定理想信念，增強“四個自信”。
充分發(fā)揮國家級示范區(qū)示范校引領帶動作用，遴選一批新課程新教材實施省級示范區(qū)示范校。加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導，開設相關課程和實踐活動，幫助學生提高自主選擇能力。
推進特色辦學，構建縣域高中多樣化發(fā)展格局
新一輪的高考綜合改革帶來了課程改革的新變化，而課程改革又為學校特色辦學提供了新的機遇。縣域高中要以課程改革為突破口，聚焦人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，在落實國家課程方案的同時，推進課程的校本化實施，促進特色多樣化轉型，構建縣域高中品質(zhì)提升新格局。
一是明確特色發(fā)展方向。縣域高中特色發(fā)展要調(diào)整和優(yōu)化原有特色辦學方向，結合地域文化特點，如南昌、瑞金等地紅色文化、景德鎮(zhèn)陶瓷文化、九江書院文化、吉安茶文化、上饒稻作文化、樟樹藥文化等，對全省縣域高中學校進行分類指導，引導學校自主選擇特色發(fā)展之路，切實提升特色辦學育人質(zhì)量。重視開展校內(nèi)外結合的科技教育活動，注重培養(yǎng)學生的科學思想、科學精神、創(chuàng)新能力，引導學生積極參與創(chuàng)新活動，促進普通高中創(chuàng)新發(fā)展。
二是加強指導交流。通過省級特色高中評估認定、特色高中創(chuàng)建現(xiàn)場推進會等形式，指導各地各校在辦學理念、課程建設、育人模式、條件保障等方面開展特色辦學，鼓勵省級特色高中傳經(jīng)送寶，激發(fā)縣域高中學校辦學活力，不斷深化辦學體制、培養(yǎng)模式和管理方式改革。
三是構建特色課程。鼓勵引導縣域高中因地制宜開發(fā)選修課程和校本課程，增強課程的地域性、選擇性和適宜性，形成有特色的課程設置，推動全省普通高中“多樣化、有特色、高質(zhì)量、可選擇”發(fā)展，不斷滿足學生多樣化和個性化的學習需求，整體提升縣域高中育人水平。
加強組織領導，強化縣域高中發(fā)展條件保障
江西是革命老區(qū)，條件不足是制約我省縣域高中發(fā)展的一個重要因素，要確保我省在新時代教育發(fā)展工作不掉隊，就必須強化條件保障，加強辦學條件達標建設。各級黨委政府要提高對發(fā)展縣域高中重要意義的認識，增強工作的使命感、責任感、緊迫感，將推進縣域高中發(fā)展納入重要議事日程，切實解決縣域高中發(fā)展面臨的突出困難和問題，為縣域高中發(fā)展提供有力保障。堅持黨的領導，是實現(xiàn)新時代縣域高中高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。
一要“摸底”。通過全省普通高中辦學條件信息管理臺賬系統(tǒng)，重點督促指導教育基礎薄弱地區(qū)的縣域高中，對照辦學條件基本標準，在全面摸清底數(shù)的基礎上，利用好教育專項資金，加強縣域高中建設，加快補齊短板，提升整體辦學質(zhì)量，基本滿足新課程改革和新高考改革的需要。
二要“保底”。鞏固提高高中階段教育普及水平，深化新課程改革和高考綜合改革，要在經(jīng)費投入上對縣域高中予以傾斜。為提高縣域高中學校經(jīng)費保障水平，我省將在普通高中生均公用經(jīng)費不低于1000元/年的標準定額落實到位的前提下，逐步提升普通高中生均公用經(jīng)費標準，保障學校正常運轉。
三要“兜底”。各地政府要履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責任，兜底保障普通高中建設資金，加快擴充教育教學設備、學位等教育資源，進一步消除普通高中大班額，不斷改善學校辦學條件。
同時，我省將積極探索建立學校幫扶機制，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與縣域薄弱學校結對幫扶，在辦學理念、管理模式、師資培養(yǎng)、干部交流等方面相互提高、相互促進，激發(fā)辦學活力，促進縣域高中治理水平不斷提升，促進城鄉(xiāng)高中教育均衡發(fā)展，整體提升辦學水平。
“十四五”時期是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要時期，江西縣域高中發(fā)展要把握時代機遇，適應時代要求，以建設高質(zhì)量教育體系為奮斗目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省，辦好人民滿意的教育，為推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
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來源 | 本文刊于《教育家》9月刊第4期，原標題《新時代江西縣域高中發(fā)展的目標路徑與選擇》
作者 | 郭杰忠 中共江西省委教育工委副書記、江西省教育廳廳長
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