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廳長談|郭杰忠:一個縣的高中發展不好,這個縣的基礎教育就很難發展好

發布時間:2021-10-25 來源:光明社教育家 企鵝號

高中階段教育是國民教育體系的重要環節,是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發展的關鍵時期。長期以來,江西省委、省政府高度重視高中階段教育,把加快推進高中階段教育改革發展作為一項重要的戰略任務和基礎工程來抓,圍繞落實立德樹人根本任務,加強頂層設計,推動高中階段教育發展取得顯著成效,為江西經濟社會發展提供了堅實的人才支撐。

盡管我省在推進高中階段教育發展方面取得了階段性的成效,但由于種種原因,高中教育發展仍存在一些問題,尤其是縣域高中基礎較為薄弱,辦學條件亟待改善;學校缺乏辦學特色,教育質量有待提升;師資隊伍建設有待進一步加強,教育評價導向不夠科學,唯分數、唯升學等頑瘴痼疾仍然存在等,與構建新時代高質量教育體系的要求不相適應。

縣域高中是高中階段教育的重要組成部分,是縣域教育的“核心高地”,在全省社會經濟進步發展,尤其是鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果中占有重要地位,具有全局性的意義。習近平總書記在江西考察時強調,貫徹新發展理念推動高質量發展,奮力開創中部地區崛起新局面。江西省“十四五”規劃提出,要建設高質量教育體系,加大高中階段教育普及攻堅,鼓勵高中階段學校多樣化特色化發展。

為貫徹落實習近平總書記視察江西講話精神,著眼中部地區崛起戰略大局,實現高中階段教育高質量發展這一目標,必須強力推動縣域高中發展。一個縣的高中發展不好,這個縣的基礎教育就很難發展好。我省共有普通高中519所,在校生110.5萬人;其中縣域高中339所,占比65.3%,在校生64.3萬人,占比58.2%,在建設高質量教育體系過程中起著重要作用。根據國家和我省部署要求,未來我省發展縣域高中的思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,落實立德樹人根本任務,以問題為導向,以改革為動力,以隊伍建設為突破,以多樣辦學為特色,創新辦學理念、加強教師隊伍建設、推進多樣特色發展、完善條件保障,全面提升縣域高中的辦學水平和辦學質量,譜寫新時代縣域高中發展新篇章。

深化評價改革,推動縣域高中更新辦學理念

教育評價事關教育發展方向,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向。江西貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》,印發實施“兩清單一安排”(工作任務清單、工作負面清單,2021—2023年重點工作安排),在學校評價、教師評價、學生評價等方面深化改革,力求扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服“五唯”頑瘴痼疾,為推動縣域高中高質量發展提供強勁動力。

一是改革學校評價,健全立德樹人落實機制。把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,重點評價學生全面發展的培養情況。堅持科學的教育質量觀,落實普通高中辦學質量評價標準,著重實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容,辦好人民滿意的高中教育。

二是改革教師評價,推進踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為第一標準,發揮好“江西省教師信用體系信息平臺”功能。健全教師榮譽制度,定期開展“感動江西教育年度人物”“新時代學生心中的好老師”等優秀典型選樹宣傳活動。突出教育教學實績,將教師教學述評情況納入考核內容。堅持績效工資分配向班主任和教育教學效果突出的一線教師傾斜,引導教師潛心育人。

三是改革學生評價,促進學生全面發展。樹立科學成才觀念,適應普通高中課程改革和新高考改革需要,創新德智體美勞過程性評價辦法,分級分類制定學生綜合素質評價體系,開展“流動紅旗”“跳動的五星”等特色活動,促進學生全面發展。完善全省學生綜合素質評價信息管理系統,規范學生綜合素質檔案管理。

突出隊伍建設,創新縣域高中教師管理

教師是立教之本、興教之源??梢哉f,縣域高中發展的關鍵在于師資隊伍建設。江西省繼續深化教師隊伍建設,在數量和質量上統籌謀劃,更好地適應高考綜合改革。

一是加大培養力度。落實師范生公費教育政策,擴大省屬高校公費師范生覆蓋學校范圍和培養規模,吸引優秀人才就讀師范專業;實施“定向培養鄉村教師計劃”,培養高素質的鄉村教師隊伍。啟動實施“贛鄱名師名校長領航工程”,未來五年力爭培養教育家型名師400人、名校長100人,為縣域高中教師隊伍建設注入新鮮活力。

二是提升教師待遇。提高教師待遇,完善縣域高中績效工資管理辦法,在核定績效工資總量時予以傾斜??茖W評價教師教學管理,探索適應新高考改革需求的教師薪酬管理辦法,并在職稱評定上向縣域高中傾斜。注重待遇留人、感情留人、事業留人,充分調動教師積極性和能動性,強化縣域高中發展后勁。

三是加強統籌調配。完善教師編制動態調整機制,促進縣域內教師流動,適應選課走班教學對不同學科教師的需求。暢通教師補充機制,鼓勵各地通過自主招聘、雙向選擇等方式招聘優秀教師及短缺學科教師。鼓勵有條件的地區探索建立校際之間教師共享機制,盤活用好教師資源。加強“名師課堂”“名校網絡課堂”建設,發揮名師的輻射引領作用,努力實現優質教育資源向縣域薄弱地區全覆蓋。

聚焦課程改革,提升縣域高中教育質量

經過全省上下長期努力,高中階段教育得到全面普及,滿足了群眾“有學上”的需求。為滿足群眾“有學上”到“上好學”的現實需要,就必須實現高中教育由規模發展向內涵發展轉變。為提升普通高中教育質量,國家部署了新一輪普通高中課程改革,為縣域高中內涵發展提供了時代契機。

要統籌推進縣域高中課程改革和高考綜合改革,著力發展核心素養,科學編排三年課程,開齊開足思想政治、體育與健康等課程,構建德智體美勞全面發展課程體系。要有序推進選課走班,構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。要深化課堂教學改革,積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學。嚴格執行教學計劃,強化教學常規管理。

全面落實立德樹人根本任務,充分發揮學校德育主陣地、課堂主渠道的作用,深入挖掘思想政治教材的育人作用,深入挖掘其他學科思政元素,切實加強課程思政建設,把思政工作貫穿教育教學全過程。通過線上線下多種方式,推動具有江西地域特色的紅色文化進教材、進課堂、進學生頭腦,促進紅色文化教學有效實施,引導學生傳承紅色基因,堅定理想信念,增強“四個自信”。

充分發揮國家級示范區示范校引領帶動作用,遴選一批新課程新教材實施省級示范區示范校。加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導,開設相關課程和實踐活動,幫助學生提高自主選擇能力。

推進特色辦學,構建縣域高中多樣化發展格局

新一輪的高考綜合改革帶來了課程改革的新變化,而課程改革又為學校特色辦學提供了新的機遇??h域高中要以課程改革為突破口,聚焦人才培養模式創新,在落實國家課程方案的同時,推進課程的校本化實施,促進特色多樣化轉型,構建縣域高中品質提升新格局。

一是明確特色發展方向??h域高中特色發展要調整和優化原有特色辦學方向,結合地域文化特點,如南昌、瑞金等地紅色文化、景德鎮陶瓷文化、九江書院文化、吉安茶文化、上饒稻作文化、樟樹藥文化等,對全省縣域高中學校進行分類指導,引導學校自主選擇特色發展之路,切實提升特色辦學育人質量。重視開展校內外結合的科技教育活動,注重培養學生的科學思想、科學精神、創新能力,引導學生積極參與創新活動,促進普通高中創新發展。

二是加強指導交流。通過省級特色高中評估認定、特色高中創建現場推進會等形式,指導各地各校在辦學理念、課程建設、育人模式、條件保障等方面開展特色辦學,鼓勵省級特色高中傳經送寶,激發縣域高中學校辦學活力,不斷深化辦學體制、培養模式和管理方式改革。

三是構建特色課程。鼓勵引導縣域高中因地制宜開發選修課程和校本課程,增強課程的地域性、選擇性和適宜性,形成有特色的課程設置,推動全省普通高中“多樣化、有特色、高質量、可選擇”發展,不斷滿足學生多樣化和個性化的學習需求,整體提升縣域高中育人水平。

加強組織領導,強化縣域高中發展條件保障

江西是革命老區,條件不足是制約我省縣域高中發展的一個重要因素,要確保我省在新時代教育發展工作不掉隊,就必須強化條件保障,加強辦學條件達標建設。各級黨委政府要提高對發展縣域高中重要意義的認識,增強工作的使命感、責任感、緊迫感,將推進縣域高中發展納入重要議事日程,切實解決縣域高中發展面臨的突出困難和問題,為縣域高中發展提供有力保障。堅持黨的領導,是實現新時代縣域高中高質量發展的前提和保證。

一要“摸底”。通過全省普通高中辦學條件信息管理臺賬系統,重點督促指導教育基礎薄弱地區的縣域高中,對照辦學條件基本標準,在全面摸清底數的基礎上,利用好教育專項資金,加強縣域高中建設,加快補齊短板,提升整體辦學質量,基本滿足新課程改革和新高考改革的需要。

二要“保底”。鞏固提高高中階段教育普及水平,深化新課程改革和高考綜合改革,要在經費投入上對縣域高中予以傾斜。為提高縣域高中學校經費保障水平,我省將在普通高中生均公用經費不低于1000元/年的標準定額落實到位的前提下,逐步提升普通高中生均公用經費標準,保障學校正常運轉。

三要“兜底”。各地政府要履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責任,兜底保障普通高中建設資金,加快擴充教育教學設備、學位等教育資源,進一步消除普通高中大班額,不斷改善學校辦學條件。

同時,我省將積極探索建立學校幫扶機制,推動城區優質學校與縣域薄弱學校結對幫扶,在辦學理念、管理模式、師資培養、干部交流等方面相互提高、相互促進,激發辦學活力,促進縣域高中治理水平不斷提升,促進城鄉高中教育均衡發展,整體提升辦學水平。

“十四五”時期是實現第二個百年奮斗目標的重要時期,江西縣域高中發展要把握時代機遇,適應時代要求,以建設高質量教育體系為奮斗目標,以改革創新為根本動力,加快推進教育現代化、建設教育強省,辦好人民滿意的教育,為推動江西高質量跨越式發展提供有力支撐。

— END —

來源 | 本文刊于《教育家》9月刊第4期,原標題《新時代江西縣域高中發展的目標路徑與選擇》

作者 | 郭杰忠 中共江西省委教育工委副書記、江西省教育廳廳長

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