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日前，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行分組會議，審議《教育法律一攬子修正案（草案）》。修正案草案對考試作弊等違法行為及其法律責任作出了明確規定，其中，對在國家教育考試中作弊考生，可以終止考試、取消考試成績、停止參加考試1至3年。
教育法修正案草案規定，國家采取措施促進教育公平，推動教育均衡發展，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。
在龐麗娟委員看來，“逐步縮小區域、城鄉、校際差距”，是針對義務教育階段而言的，不適合其他各級各類的教育發展。“從實際來看，目前世界上沒有哪個國家的高等教育也能做到縮小地區差異。”
龐麗娟委員建議，鑒于前文已有“國家采取措施促進教育公平”“推動教育均衡發展”等表述，并且這些表述更符合教育發展的客觀規律，建議把“逐步縮小區域、城鄉、校際差距”刪除。
許為鋼委員也表達了類似觀點，“‘逐步縮小區域、城鄉、校際差距’，在實際上是不可能的事。因為都在發展，好的學校更好，好的地區辦的學校也會更好。這種差距是永遠會存在的。建議刪除這句話。”
民辦教育促進法修正案草案一審稿規定，民辦學校可以自主選擇登記為非營利性或者營利性法人，并享受相應優惠政策。
根據常委會組成人員、地方、部門和社會公眾的建議，法律委員會對上述規定進行了修改完善，增加規定：“非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校辦學結余全部用于辦學。”“營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定分配。”
修正案草案還對兩類學校各自享受的優惠、終止時剩余財產的處理作出了規定。比如，“縣級以上各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持；對非營利性民辦學校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。”
“近些年來，民辦教育是我國教育發展事業中的重要組成部分，發揮了巨大作用。但是，民辦教育長期以來投入不足。其原因可能是由于民辦教育過去身份不明、產權不清，投資者或者捐助者苦于方向模糊，無法預期營利或者非營利而望而卻步。”王剛委員在分組審議時表示，這次，讓民辦學校分類管理改革將有法律依據，是一個重大而深遠的改革，對我國民辦教育事業發展會帶來重要影響。同時，全國人大常委會其他組成人員也對此發表了自己的觀點和看法。（本報記者 張 洋 彭 波）
《 人民日報 》（ 2015年12月24日 06 版）
（人民網-人民日報）
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