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■策 論·關注基礎學科人才培養系列評論之三
基礎學科人才是建設世界重要科學中心和創新高地的核心要素。從資源配置角度看，國家原始創新水平不僅取決于基礎學科人才儲備的數量與質量，而且有賴于人才要素和制度要素的有機耦合，人才要素的創新活力離不開制度要素的激發與保障。因此，有必要持續優化基礎學科人才發展制度環境，搭建起基礎學科人才培養、支持、評價、使用及激勵制度的“四梁八柱”，打好基礎、儲備長遠，既要培養好人才，更要用好人才。
優化基礎學科人才培養支持制度。中國基礎研究研發經費投入總量的增長速度舉世矚目，以2015年美元不變價格計算，我國高等教育部門的基礎研究研發經費投入于2009年超過英國，2014—2015年相繼超過日本和法國，位居世界第二，成績值得肯定。不過仍需清醒認識到，我國與排名第一的美國尚有一定差距，2019年高等教育部門基礎研究研發經費數額僅為美國的三分之一左右，生均經費差距則更為明顯。同時基礎學科人才培養周期長、成本高、投入產出比低，行業企業投資基礎學科人才培養意愿不足，一些培養單位缺乏將有限的辦學資源配置在基礎學科的動力。這就需要中央財政建立長期穩定的基礎學科人才培養支持機制，增設基礎學科人才培養專項資金，提高基礎學科生均經費數額。考慮到中央財政壓力，也需加快構建基礎學科人才培養多元投入機制，通過稅收、金融等政策手段引導地方、企業和社會力量增加基礎學科人才培養資源投入。此外，加大基礎學科人才培養政策扶持力度，在招生名額、科研項目與教改項目立項資助等方面向基礎學科適當傾斜，探索階梯式支持機制，對人才培養質量高、成效好的培養單位給予累進支持。加強基礎研究科研平臺建設，支持建設一批服務國家重大戰略需求的基礎學科培養基地和基礎科學研究中心，發揮科教協同育人作用，以平臺吸引、凝聚、培養人才。
優化符合基礎研究規律和基礎學科人才成長規律的評價制度。基礎研究成果產出頻率變動大、不確定性高，應對高校及科研院所的基礎學科人才培養成效進行差別化評價，制定合理的評價標準和評價程序。基礎學科人才成長有其特定規律，應落實基礎學科與非基礎學科人才分類評價，在評價內容上，自然科學類基礎學科人才著重評價其提出和解決重大科學問題的原創能力、成果的科學價值、學術水平和影響等，人文社會科學類基礎學科人才則著重評價其在推動理論創新、傳承文明、學科建設等方面的能力貢獻。在評價方式上，基礎學科人才評價以同行評價為主，加強國際同行評價，實行代表作評價。在評價周期上，適當延長基礎學科人才特別是青年基礎學科人才的評價周期，鼓勵持續研究和長期積累，讓基礎學科人才能夠潛心治學，甘坐冷板凳，最大程度降低考核評價對其成長成才的負面干擾。
優化基礎學科人才使用、激勵制度。基礎學科人才資源開發不光涉及培養、評價環節，還必須建立健全人才使用、激勵制度，減少基礎學科人才管道的流失，保證所培養的棟梁之材積極投身基礎研究，安心鉆研“從0到1”的原始創新。一是不斷完善科研管理制度。賦予基礎學科人才更大科研自主權，推行首席專家負責制，允許項目負責人自主調整研究方案和技術路線、自主組建和變更研究團隊、自主安排科研經費中的直接費用，擴大科研經費包干制改革試點。二是建立健全容錯制度。試點探索基礎學科科研容錯清單制度，明確哪些可容、哪些不可容，合理界定容錯尺度，鼓勵創新，寬容失敗，保障基礎學科人才大膽探索、挑戰未知。三是改革創新薪酬福利制度。通過直接補貼、扶持計劃、專項獎勵等途徑適當提高基礎學科人才薪資待遇，增加實質性收入，為其心無旁騖地潛心從事基礎研究解除后顧之憂。對于急需緊缺的基礎學科人才，可根據緊缺程度單獨制定收入分配傾斜政策。四是調整優化獎勵資助制度。在人才計劃申報、榮譽獎勵推薦等方面優先考慮基礎學科人才，面向基礎學科人才提高基金項目資助率和資助強度，切實提升基礎學科人才的榮譽感、獲得感。
總而言之，充分激發基礎學科人才要素潛能需要不同環節、不同層次、不同領域的制度要素加以配合，所以必須系統謀劃基礎學科人才發展制度環境，為基礎學科人才創新活力的涌流保駕護航。
（作者系中國社會科學評價研究院助理研究員）
《中國教育報》2022年03月24日第2版
作者：楊佳樂
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