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一所高中好不好，什么說了算？

在眾多家長的認知中，“能讓孩子考上一所好大學(xué)的高中，就是好高中”。

然而，真應(yīng)如此嗎？我們該如何科學(xué)、客觀地衡量高中的辦學(xué)質(zhì)量？

是社會各界都很關(guān)注的高升學(xué)率、優(yōu)異的高考成績？還是每年都能上熱搜的高考“狀元”和“清北率”？

其實都不是！

教育部10日印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《指南》），對評價高中辦學(xué)質(zhì)量作出周詳部署，明確評價內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面，共18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。

自此，高中辦學(xué)好不好，要從《指南》找答案。

扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向

“事實上，出臺《指南》是解決評價現(xiàn)實問題的內(nèi)在要求。”教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人告訴記者，普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價工作還存在一些突出問題，主要是在評價導(dǎo)向上，存在單純以考試成績和升學(xué)率評價辦學(xué)質(zhì)量的傾向；評價內(nèi)容上，存在重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；在評價方式上，存在重結(jié)果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評價體系。

因此，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向成了當(dāng)務(wù)之急。《指南》強調(diào)，要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系。同時，突出問題導(dǎo)向，完善評價內(nèi)容，改進評價方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。

事實上，這份《指南》的出臺，也為高中辦學(xué)理念與方向作出了厘清。

這位負責(zé)人透露，《指南》特別強調(diào)要堅持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級、班級、教師下達升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學(xué)率”作為重要考查要點，這有利于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會樹立科學(xué)教育理念，為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

評價內(nèi)容聚焦辦學(xué)方向、課程教學(xué)等五方面

《指南》的評價內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面，共18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。

該負責(zé)人解答，辦學(xué)方向包括加強黨建工作和堅持德育為先等兩項關(guān)鍵指標(biāo)。“如為切實發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，考查要點提出‘落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，健全黨組織對學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機制’等；為落實德育為先，考查要點提出‘把立德作為育人首要任務(wù)，制定并有效實施《中小學(xué)德育工作指南》具體工作方案’等。”

“課程教學(xué)則包括落實課程方案、規(guī)范教學(xué)實施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和完善綜合素質(zhì)評價等5項關(guān)鍵指標(biāo)。”這位負責(zé)人舉例說，為規(guī)范實施選課走班，考查要點提出“制訂選課走班指南，積極開發(fā)選課排課信息系統(tǒng)”等；為防止搶趕教學(xué)進度，考查要點提出“統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃”“按照課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，不隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，嚴(yán)禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考”等。

教師發(fā)展包括加強師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專業(yè)成長和健全教師激勵機制等3項關(guān)鍵指標(biāo)。“比如，為完善教師激勵體系，考查要點提出‘注重精神榮譽激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關(guān)心愛護激勵’等。”

學(xué)校管理包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為和加強校園文化建設(shè)等3項關(guān)鍵指標(biāo)。

學(xué)生發(fā)展包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐等5項關(guān)鍵指標(biāo)。負責(zé)人舉例說：“如為促進學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展，考查要點提出‘學(xué)業(yè)水平達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，理解學(xué)科基本思想和思維方法，掌握學(xué)科基本知識、基本技能，形成學(xué)科素養(yǎng)’等。”

評價周期內(nèi)實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價全覆蓋

有了評價指南，就要落實與運用。

對此，這份文件要求，各地各校要堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實際水平的同時，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動每所學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，促進整體提升普通高中辦學(xué)水平。

“堅持綜合評價與特色評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展情況，切實防止用‘一把尺子’衡量不同學(xué)校的做法，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。”該負責(zé)人說，還要堅持外部評價與自我評價相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評價工作體系的同時，引導(dǎo)學(xué)校積極開展常態(tài)化自我評價，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)活力，促進學(xué)校及時主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

《指南》對評價實施還作出了明確規(guī)定。教育部要求，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測。普通高中學(xué)校每年要對本校辦學(xué)質(zhì)量進行自評，自評報告報縣級政府教育督導(dǎo)部門審核備案。市級政府教育督導(dǎo)部門在評價周期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作，及時將評價情況向?qū)W校進行反饋，并報省級政府教育督導(dǎo)部門備案。省級政府教育督導(dǎo)部門分年度、分批次統(tǒng)籌開展抽樣評價，確保每輪評價周期內(nèi)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各地市，并及時將年度抽樣評價情況向各地市進行反饋，同時報國家教育督導(dǎo)部門備案。國家教育督導(dǎo)部門對各地評價情況進行抽查，對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量進行監(jiān)測。

值得注意的是，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3至5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內(nèi)要實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價全覆蓋。

當(dāng)然，評價，是為了促進學(xué)校改進教育教學(xué)工作。這位負責(zé)人指出，評價結(jié)果可以指導(dǎo)學(xué)校改進教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實施素質(zhì)教育能力；指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（本報北京1月10日電 本報記者 晉浩天）