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近日，河南省教育廳、河南省人力資源和社會保障廳聯合發布《河南省教育系統落實“人人持證、技能河南”建設工作任務實施方案》。

《方案》明確，十四五期間，全省應用技術型本科院校、開展專科層次職業教育的本科院校、職業院校(以下統稱“院校”)要普遍成立職業技能評價機構，面向本校學生和社會勞動者廣泛開展職業技能培訓和取證工作，到2025年，完成450萬人次以上職業技能培訓，330萬人(含新增高技能人才135萬人)以上取得相應證書。2022年底前，全省院校備案職業技能評價機構達到350所以上，培訓人次達到110萬人次以上，取得證書人數達到80萬人以上，其中取得高級工及以上證書人數達到31萬人以上。

《方案》提出，鼓勵學生取得職業技能證書。各院校要引導學生在獲得學歷證書的同時，積極取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書等各類職業技能證書，掌握一技、多技之長，提升職業能力。原則上，學生畢業時至少取得1個以上職業技能證書，鼓勵學生取得不限于所學專業的各類職業技能證書。證書信息按規定納入全國和我省職業技能證書查詢系統。

同時，《方案》明確，各地、各院校要按照河南省教育系統落實“人人持證、技能河南”建設取證任務(具體任務另行通知)的要求，2022年起，于每年11月底前完成當年的取證任務。各院校要把“人人持證、技能河南”建設工作和1+X證書制度試點工作同部署、同推動、同落實，為避免重復統計，各院校要按照下達的取證任務數分別完成職業技能證書和1+X證書的取證任務。

全文如下：

河南省教育系統落實“人人持證、技能河南”建設工作任務實施方案

為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，充分發揮本科院校和職業院校(不含技工院校，下同)師資和教學資源優勢，加快培養數以千萬計的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為“兩個確保”奮斗目標和全面實施“十大戰略”系統部署提供強有力的技術技能人才支撐，按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發〈高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案〉的通知》精神，制定如下實施方案。

一、總體目標

十四五期間，全省應用技術型本科院校、開展專科層次職業教育的本科院校、職業院校(以下統稱“院校”)要普遍成立職業技能評價機構，面向本校學生和社會勞動者廣泛開展職業技能培訓和取證工作，到2025年，完成450萬人次以上職業技能培訓，330萬人(含新增高技能人才135萬人)以上取得相應證書。2022年底前，全省院校備案職業技能評價機構達到350所以上，培訓人次達到110萬人次以上，取得證書人數達到80萬人以上，其中取得高級工及以上證書人數達到31萬人以上。

二、重點任務

(一)開展職業技能評價機構備案工作

1.院校類職業技能等級評價機構的備案。各院校要成立負責技能評價工作的專門機構，完善技能評價制度和工作機制，確定技能評價的職業(工種)，組建相應的專家、考評、質量督導人員隊伍，加強設施設備及評價場地建設，根據自身評價需要和評價能力，申請備案面向本校學生(含在職教職工)的院校類職業技能等級評價機構。本科院校、高等職業學校、省屬中等職業學校的申請材料報省教育部門，經專家初審后向省人力資源社會保障部門推薦備案；地方所屬中等職業學校的申請材料按隸屬關系報省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育部門，經專家初審后向本級人力資源社會保障部門推薦備案。院校類職業技能等級評價機構備案的具體事宜另行通知。

2.其他類職業技能評價機構的備案。有條件的院校可按照省人力資源社會保障廳相關文件的要求，申請職業技能考核鑒定機構、面向社會人員的職業技能等級評價機構、專項職業能力考核機構。省屬院校向省人力資源社會保障廳申請備案；地方所屬院校按照屬地原則向當地人力資源社會保障部門申請備案。

3.職業技能評價機構的管理。院校類職業技能等級評價機構，按照“誰評價、誰發證、誰負責”的原則承擔主體責任，接受人力資源社會保障部門監管和教育部門的指導，納入職業技能評價機構目錄，實行動態管理。其他職業技能評價機構，按照有關規定管理。各地人力資源社會保障部門要優化簡化備案工作流程，督促院校加強評價工作的科學化、標準化、規范化，確保評價質量。

(二)廣泛開展各類職業培訓

各院校要結合專業課程設置、實習實訓條件、教師隊伍等情況，認真梳理培訓項目，廣泛開展面向社會的各種職業培訓。各院校要錨定制造業高質量發展主攻方向，強化戰略性新興產業引領、先進制造業和現代服務業協同驅動，聚焦大數據、軟件開發、智能制造、國際貿易、現代物流、電子商務、生態環保、文化旅游、家政服務、醫療健康等重點領域，主動聯系產業相關行業企業，積極開展定向、訂單、定崗和學徒制培訓，培訓結束經考核合格頒發相應的職業資格證書或職業技能等級證書。地方所屬院校要發揮區域內統籌各類培訓資源的優勢，重點面向農村轉移勞動力、已脫貧勞動力、返鄉入鄉創業人員、農村致富帶頭人、城鎮下崗失業人員和轉崗職工等群體，廣泛開展高素質農民培育和農村實用人才、農村二三產經營人才、農業生產人才等就業技能培訓、創業培訓。

(三)開展院校內職業技能等級評價

1.鼓勵學生取得職業技能證書。各院校要引導學生在獲得學歷證書的同時，積極取得國家職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書等各類職業技能證書，掌握一技、多技之長，提升職業能力。原則上，學生畢業時至少取得1個以上職業技能證書，鼓勵學生取得不限于所學專業的各類職業技能證書。證書信息按規定納入全國和我省職業技能證書查詢系統。

2.多方式開展取證工作。院校可以組織學生通過職業技能鑒定取得國家職業資格證書，也可依據國家職業技能標準開展職業技能等級認定工作。未頒布國家職業技能標準的，可以按照《國家職業技能標準編制技術規程(2018年版)》組織開發評價規范，經5人以上專家評審并報省人力資源社會保障部門備案后開展職業技能等級認定工作。學生通過以下四種方式取得職業技能等級證書：(1)考試考核，院校組織學生進行專門培訓后，組織學生參加理論知識考試和操作技能考核，成績合格者取得相應證書，優秀中等職業學校畢業生(含畢業學年學生)可參加高級工等級考試考核；(2)直接認定，院校對取得1+X證書的學生可直接認定相應職業(工種)的職業技能等級，取得1+X高級、中級證書的認定高級工，取得1+X初級證書的認定中級工；(3)過程化考核，院校通過“課證融通”，將職業技能評價標準融入教學內容，將相關專業課程考試與職業技能考核統籌安排、同步考試(評價)，結合學生日常學習情況，對相關專業課程理論知識考試和技能操作考核均合格的畢業生或畢業學年學生可認定相應職業(工種)職業技能等級，本科層次、專科層次學生可認定高級工，中等職業學校學生可認定中級工；(4)競賽取證，充分發揮以賽促學、以賽代評作用，院校將職業技能標準融入競賽內容，制定校內競賽辦法，根據教學和評價需要組織開展校內技能競賽，向競賽成績符合條件的師生頒發職業技能等級證書。

3.按時完成取證任務。各地、各院校要按照河南省教育系統落實“人人持證、技能河南”建設取證任務(具體任務另行通知)的要求，2022年起，于每年11月底前完成當年的取證任務。各院校要把“人人持證、技能河南”建設工作和1+X證書制度試點工作同部署、同推動、同落實，為避免重復統計，各院校要按照下達的取證任務數分別完成職業技能證書和1+X證書的取證任務。

(四)加快“學分銀行”建設

各職業院校要堅持以學習者為中心，按照《職業教育國家學分銀行建設工作規程(試行)》的有關規定，完善職業技能證書與學歷教育學分轉換機制，制定學分認定辦法，開展職業技能證書所體現的學習成果的學分認定工作，根據職業技能證書的類別和等級賦予相應學分。獲得職業技能證書的學生，可按學校規定的學分認定辦法轉換為學歷教育學分，免修相應課程，在完成規定內容的學習后依法依規取得學歷證書。

三、保障措施

(一)加強組織領導

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)教育局、人力資源社會保障局和各有關院校，要提高政治站位，落實主體責任，把高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作作為院校建設的重要抓手，落實政策和資金支持，支持院校加強實訓基地、重點專業、師資隊伍建設，提高院校的教育教學和培訓能力。各院校要切實提高思想認識，切實加強組織領導，形成工作合力，成立責任清晰、執行有力的領導小組，細化實化工作任務和完成時限，建立高效協同的工作推進機制，確保高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作和1+X證書制度試點工作取得實效。

(二)完善激勵政策

各地、各院校不得以技能培訓、考證、取證的名義向在校學生收取任何費用。對院校成立的、經人力資源社會保障部門備案的職業技能評價機構，將按照《高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案》規定，根據取證等級和數量給予評價補貼，各院校按照有關程序申領補貼，同一人員同一職業同一等級不得重復申領。允許各院校將開展職業培訓、評價的收入和補貼用于購置培訓設備(軟件)與耗材、維修維護更新設備、支付職業技能等級認定或考核費用(含培訓師和考評員培訓費用、證書考核費用、考務費用等)及其他相關費用。各院校在績效工資內部分配時，要向承擔培訓任務的一線教師傾斜；要將學生取證情況作為學生綜合測評、評優評先等的重要參考依據。

(三)加強責任考核

省教育廳、省人力資源社會保障廳將建立培訓、取證工作落實情況月報制度，定期通報工作進展情況，適時開展評估和督導；各地教育、人力資源社會保障部門和各院校也要建立相應的工作機制。各院校取證任務的情況，將作為遴選高水平職業院校建設行動計劃建設單位、教師教學創新團隊、高技能人才培養基地、技能大師(名師)工作室、區域性公共實訓基地、世賽集訓基地、世賽重點賽項提升項目等各類項目及安排現代職業教育質量提升計劃資金、招生計劃等工作的重要依據。

(四)營造良好氛圍

各級教育、人力資源社會保障部門、各院校要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體作用，多渠道、多方式、多層次做好高質量推進“人人持證、技能河南”建設宣傳工作，擴大公眾知曉度和社會影響力，鼓勵和引導廣大學生和社會群眾積極參加培訓，掌握一技之長，提高就業創業能力，爭做技術能手、大國工匠，營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的良好社會風尚。