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　　獨女高考加分政策似乎已過保質(zhì)期

　　政策加分的過度外溢必然使得加分缺乏專業(yè)性，損害育人和公平。

　　儲朝暉

　　日前，湖北省衛(wèi)生計生委正式啟動2015年農(nóng)村獨生女高考(課程)加分工作，這一新聞驚動了各地考生和輿論。

　 　之所以驚人，原因在于，教育部于2014年底發(fā)出《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，2015年1月1日起，取消奧賽等6項全國性鼓勵 類加分項目，只保留“烈士子女”等5類加分項目。各省也相應地做出政策變動，一些地方性加分政策減少了六成以上，有十幾個省市全部取消地方加分項目。

　 　據(jù)媒體報道，湖北省的農(nóng)村獨女高考加分政策從2009年起開始實施，2014年湖北省共有15862名農(nóng)村獨生女享高考加分優(yōu)惠政策，其中6509名在 錄取線邊緣的農(nóng)村獨生女因高考加分而圓了大學夢，往年符合條件的農(nóng)村獨生女高考加分為10分。從享受加分的對象來說，該省要求為父、母和本人均為農(nóng)村戶 口，且父母領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》的農(nóng)村獨生女考生，顯然這個群體確實是相對弱勢人群，對她們的加分具有一定的合理性。而從實施的 效果看，2014年湖北適合這項獎勵政策的適齡農(nóng)村獨生女孩約5.5萬人，實際享受到這一獎勵的6509人，僅占約九分之一，覆蓋面并不高。

　 　同時，不能不注意的是，湖北省出臺這一政策的時間是2009年，當時的全國高考加分政策體系給地方性加分留有較大空間。2015年則在這方面進行了較大 調(diào)整，在新的加分政策體系下仍堅持五年前的政策顯然值得商榷。同時，在這五年中計劃生育政策也有所調(diào)整，農(nóng)村獨生女加分政策應該是對大約18年前計劃生育 政策造成的一些問題的補償性措施，后來不少省份出臺了“農(nóng)村居民第一胎為女孩的可以生第二胎”的政策，在這一政策實施后，農(nóng)村獨生女仍享受加分就顯得理由 不充分。

　　湖北省給農(nóng)村獨生女加分的另一個理由，是針對受重男輕女等傳統(tǒng)生育觀念影響所采取的關(guān)愛女孩行動。從這個角度看，也應是有時間 限制的一個階段性舉措，如果在當?shù)剞r(nóng)村男女生義務教育入學率或完成率存在較大差距，在高考中給獨生女加分可以說理由充足；反之，如果男女生入學率和完成率 基本持平，還要在高考中給女生加分不只是理由不充分，還會造成新的不公平。

　　至于有人認為，給農(nóng)村獨生女加分是為了解決計劃生育的問題， 事實上，過去十多年各地進行的加分實踐已經(jīng)證明，這種做法在原理上存在問題，在現(xiàn)實中也造成了混亂。政策加分的過度外溢必然使得加分缺乏專業(yè)性，損害育人 和公平。現(xiàn)在已經(jīng)到了收縮這些手段的時候，筆者認為，從計劃生育角度實行的加分宜盡早取消。

　　與此前眾多的加分政策實施過程相似，農(nóng)村獨 生女高考加分橫向上需要人口計生部門和公安、教育等部門協(xié)作，縱向上跨越省、縣、鄉(xiāng)、村各個層級，實施過程中各個環(huán)節(jié)僅能做到“見公章放行”，難以做到深 入細致核實每個考生，不僅工作量大，還為權(quán)力運作留下灰色空間。因此，建立統(tǒng)籌各方面加分的專業(yè)、規(guī)范的程序是更優(yōu)化的選擇。

　　作為一個整體的加分政策設(shè)計，對符合加分條件的學生還是應該加以關(guān)照，比如這些農(nóng)村獨生女中的不少人與現(xiàn)行的對農(nóng)村貧困地區(qū)的招生傾斜政策相重疊，可通過新的體系將她們納入其中，而不必再以計劃生育的名義。