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2019年開始，《教師法》修訂工作進(jìn)入議事日程，2021年11月教育部發(fā)布《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。此次《教師法》修訂，旨在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和有關(guān)教育的重要論述為指引，進(jìn)一步明確教師身份地位權(quán)責(zé)、價值方向、政府責(zé)任，固化中共中央、國務(wù)院相關(guān)文件精神。因此，這次修訂應(yīng)立足中國國情和率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位，立足法律的前瞻性、穩(wěn)定性和保底性，體現(xiàn)保障、促進(jìn)、規(guī)范與引領(lǐng)的四層功能;充分體現(xiàn)新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的規(guī)律特點，尊重教師工作的國家使命、社會責(zé)任和專業(yè)倫理。根據(jù)上述修訂原則，結(jié)合征求意見稿，提出幾點具體建議：

一是明確教師身份地位和權(quán)利義務(wù)，突出體現(xiàn)教師為黨育人、為國育才的公共使命擔(dān)當(dāng)。作為教育法律關(guān)系中的一個核心概念，教師的法律身份是構(gòu)建教師與政府、學(xué)校、學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法理基礎(chǔ)，《教師法》修訂中要厘清“教師是受國家委托、從事公共教育服務(wù)的專業(yè)人員”身份地位，凸顯教師工作的公共屬性，從而為教師資格制度、職務(wù)制度、聘任制度、管理制度、保障制度的調(diào)整完善提供前提基礎(chǔ);同時，要適當(dāng)增加權(quán)利內(nèi)容，強調(diào)教師的教學(xué)自主權(quán)、教育懲戒權(quán)等基本職權(quán)，教學(xué)活動不受任何不合理干涉，增寫教師在職進(jìn)修、因公涉訟獲得法律援助以及權(quán)益受到損害時依法提出申訴等方面的權(quán)利;并適當(dāng)增加義務(wù)內(nèi)容，強調(diào)教師的責(zé)任，特別是作為社會公務(wù)承擔(dān)者的法律義務(wù)，并適當(dāng)增加禁止性規(guī)范，強調(diào)教師保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù);更要明確具有教育公務(wù)員身份的教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特殊義務(wù)和可以享有的特殊權(quán)利，參照《公務(wù)員法》來體現(xiàn)相關(guān)權(quán)利限制和權(quán)利保障。

二是明確相關(guān)政府部門的責(zé)任，真正落實對教師合法權(quán)益的保護(hù)?！督處煼ā沸抻喴獙ΜF(xiàn)行采用的“國務(wù)院有關(guān)部門”“各級人民政府”等指代不夠明確概念作出調(diào)整，明確發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、編制、國土和住建等相關(guān)部門責(zé)任，并在“法律責(zé)任”中增加對相關(guān)部門人員不作為、瀆職、侵害教師權(quán)益行為進(jìn)行懲戒的條款，增加《教師法》的約束力。

三是提高教師準(zhǔn)入門檻，完善教師資格制度，突出考育結(jié)合，著力提升教師隊伍質(zhì)量。《教師法》修訂要在適當(dāng)提高教師資格學(xué)歷要求的基礎(chǔ)上，完善教師資格種類，實行教師資格定期注冊制度，對教師資格的取得和喪失同時進(jìn)行規(guī)范管理;要解決目前教師資格認(rèn)定中“只考不育”的突出問題，需明確教師獲取資格需要資格考試合格和修讀相關(guān)教師教育課程兩個基本條件。

四是強化中國特色教師教育體系建設(shè)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量考核評價?！督處煼ā沸抻喴_保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，引導(dǎo)高水平綜合大學(xué)開展教師教育，并且明確地方政府和中小學(xué)在教師教育工作中的責(zé)任分擔(dān);同時需與《深化新時代教育評價改革總體方案》提出的新要求形成合力，明確建立師范院校和教師教育專業(yè)的分類評價制度，把辦好師范教育作為師范院校的第一職責(zé)，并要求對于設(shè)置教育學(xué)科的綜合性院校的考核評價增加教師培養(yǎng)表現(xiàn)指標(biāo)。

五是強化教師待遇與保障，建立編制內(nèi)外同工同酬制度，完善教師工資保障和各項福利待遇保障?！督處煼ā沸抻喴龊媒處熑耸鹿芾碇贫雀母镯攲釉O(shè)計，建立健全基于崗位的人事法律關(guān)系，建立“責(zé)任、業(yè)績與待遇一致”的薪酬管理制度，實行編內(nèi)、編外教師統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，以崗定薪，同崗?fù)|(zhì)則享有相同的待遇和發(fā)展機(jī)會;健全國家教師津補貼制度體系和運行機(jī)制，落實教師住房保障、帶薪休假、健康體檢、身心療養(yǎng)等制度，進(jìn)一步完善對老少邊和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師獎勵與補償機(jī)制建設(shè)。