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為迎接即將到來的“兩節”，本市各大商超均加大了備貨量 攝影/本報記者 付丁
編者按 中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議對當前的經濟形勢給出了透徹的分析，對新發展階段下，許多重大的理論和實踐問題給出了系統化的頂層設計。
從今天起，本報陸續推出年終專稿，報道全市上下力爭“早”字，為爭取明年開門紅而進行的一系列生動實踐。
穩字當頭、堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面地貫徹新發展理念，是中央經濟工作會傳遞出的重要信號。穩就業、穩市場、穩金融……北京青年報記者近日在采訪中了解到，“穩”已經成為北京經濟發展的第一要義。
本市生源高校應屆畢業生
就業率達到96.1%
“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。”北京市人社局相關負責人認為，解決好高校畢業生等青年就業問題，是“兜住社會民生底線”的肯綮所在。為此，本市創新“一抓三保五強化”的制度安排推動實現更加充分更高質量就業。
所謂“一抓”，即抓實一項機制，堅持把就業工作機制建設作為落實就業優先戰略的重要抓手，全面統籌就業工作、全面監測就業形勢、全面強化就業服務。“三保”指的是北京市將更多的關注傾注在重點群體、重點企業、重點領域發展上。
在重點群體方面，針對高校畢業生，深入挖掘各領域就業資源，依托北京畢業生就業創業服務平臺，實現供需信息互通互認、精準匹配。目前，本市生源應屆高校畢業生就業率達到96.1%。建設一批大學生創業板孵化培育基地，形成“政府+市場+園區+高校”全鏈條服務機制。目前，大學生創業板展示企業數量累計達到196家，注冊資本累計達到13.8億元。針對就業困難人員，大力支持新業態勞動者就業，擴大公益性崗位安置規模，強化“一對一”精細化就業援助，確保了“零就業家庭”動態清零，切實托住了就業底線。今年已累計幫扶城鄉困難人員就業15.46萬人。
取消畢業生入職重復體檢
降低企業招聘成本
在重點企業方面，將更多的幫扶給予了中小微企業，包括延續實施失業保險返還、以工代訓擴圍等援企穩崗政策。通過減稅降費、金融支持等綜合性舉措，精準支持中小微企業、個體工商戶加快恢復生產經營，更好穩定就業。據統計，截至10月底，本市累計核準發放補貼資金70.91億元、惠及823.2萬人次。市人社局負責人舉例稱，如華天集團受到新冠疫情沖擊較大，近兩年來已享受失業保險費返還資金16.44萬元，崗位補貼和社會保險補貼65.45萬元，精準支持臨時性崗位補貼2.77萬元，以工代訓培訓補貼134.32萬元。
重點領域方面，則制定實施創業帶動就業三年行動計劃，逐步聚合政策服務資源和市場化服務資源，形成創業培訓、融資支持、孵化基地、成果轉化等全鏈條創業服務。截至10月底，新增參保創業單位5.34萬戶，帶動就業崗位26.95萬個。
此外，為給勞動者營造公平公正、和諧有序的就業環境，北京市還推出包括強化政策系統性、強化服務便利性、強化培訓實效性、強化市場主導性、強化執法針對性的五大支撐性舉措。其中，打破部門職能限制，取消畢業生入職重復體檢，實現結果互認，取消非公單位接收畢業生就業協議書簽字蓋章環節。
北汽福田汽車股份有限公司，今年預計招聘480名高校畢業生。按照慣例，該公司一直將集中組織畢業生入職體檢作為校園招聘的必備環節，而上述政策發布后，公司立即根據要求修改了入職流程，北汽福田人力資源部門負責人表示，入職體檢是企業招聘成本中的一項重要支出。這一政策的出臺，既減輕了畢業生負擔，也降低了企業招聘成本。
今年前11個月
全市總消費同比增長13.1%
除了穩就業，保民生保市場主體也是當下促進社會經濟發展的重要“抓手”之一。隨著北京不斷推進高質量發展，堅持穩中求進，一系列微觀政策正在激發著市場活力。
7月19日，國務院批準北京等5個城市開展國際消費中心城市培育建設以來，北京市率先印發《北京培育建設國際消費中心城市實施方案》，全面推出“10個專項+17個區域”配套實施方案，形成“1+10+17”實施方案體系。
實施方案包括消費品牌矩陣逐步優化，前三季度吸引696家首店落地北京，是去年全年落地總量的3.8倍；便民消費供給水平不斷提升，今年精準補建、提升各類基本便民商業網點612個，基本實現全市社區便民商業服務功能全覆蓋，平均每百萬人擁有連鎖便利店（社區超市）數量由去年的282個提高到310個。各項工作帶動北京培育建設國際消費中心城市實現了高質量起步，1-11月全市總消費、服務消費、社零總額分別同比增長13.1%、15.5%和10.4%。
在生活必需品市場供給上，據市商務局介紹，今年中秋、國慶期間，本市各大商超均加大了貨源組織，米面糧油等重點商品備貨量較平時增加2倍左右。市內10家主要批發市場、大型連鎖超市的糧油日均銷售穩定，商業庫存充足；雞蛋供應貨源充足，價格在合理區間波動，企業商業庫存保持穩定；全市蔬菜上市總量日均保持在2.2萬噸，貨源充足，價格平穩。對于即將到來的元旦、春節“兩節”本市將在落實好疫情防控措施的前提下，切實做好生活必需品保供，確保節日市場平衡。
本市住房市場
首次禁止“長收短付”
北京的房地產市場又是如何堅持房住不炒、穩定房地產市場預期的呢？北青報記者從市住建委等相關部門獲悉，截至今年9月底，全市建設籌集政策性住房55067套，完成全年任務的110%；竣工政策性住房80697套，完成全年任務的101%。截至2021年10月，北京市場租房補貼當月發放戶數為24275戶，新增市場租房補貼戶數為7745戶，全面完成年度任務目標。同時，本市支持發展集體土地租賃住房，鼓勵存量閑置商業、辦公樓宇等改造為租賃型宿舍或公寓。這些舉措為北京房地產市場以及房屋租賃市場的穩定打下了基礎。
此外，8月24日，《北京市住房租賃條例》正式對社會公開征求意見。為維護住房租賃市場的穩定健康發展，北京印發實施長租公寓監管新規。對風險較大的長租公寓進行強監管。首次明確限制租賃企業“資金池”，禁止“長收短付”，嚴控“租金貸”撥付對象，承租人申請的“租金貸”資金不得撥付給住房租賃企業，只能撥付給個人，住房租賃企業向承租人預收的租金數額原則上不得超過3個月租金。
化解金融風險
北京緊跟制度設計
為了完善金融風險處置機制，既防“灰犀牛”又防“黑天鵝”，北京于日前出臺了《北京市地方金融監督管理條例》，從制度設計層面給出了穩金融的“鑰匙”。
北青報記者了解到，根據條例，如果地方金融組織經營活動存在重大金融風險隱患，且嚴重損害金融消費者合法權益的，市地方金融監督管理部門有權采取一系列限制措施，并在必要時向社會提示風險。例如，可以責令其暫停部分業務，或是限制其重大資產處置等。
條例明確，地方金融組織應當制定金融風險應急預案，在發生重大待決訴訟或者仲裁、接受刑事調查、重大負面輿情以及群體性事件等風險事件時，應當立即啟動風險應急預案，及時采取應對處置措施，并在24小時內報告情況。一旦形成重大金融風險，有關部門有權適時扣押有關財物，查封有關場所及其設備設施，采取凍結涉案資金、限制相關涉案人員出境等措施。
條例還特別提出設立“雙罰”制度。對地方金融組織給予行政處罰的，可以根據具體情形，同時對負有直接責任的法定代表人、董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員處以罰款，沒收違法所得。情節嚴重的，可以處一定期限的市場禁入。
此外，為了提高監管能力，今年9月，市金融監管局舉辦加強金融監管和防范金融風險專題培訓班。市金融監管局機關和事業單位、各區金融辦和北京金融法院共70余名干部參加了此次培訓。據了解，此次培訓是在國務院《防范和處置非法集資工作條例》和《北京市地方金融監督管理條例》出臺的背景下舉辦的，通過培訓促進地方金融系統干部深化認識和理解兩個條例，進一步提升依法行政、依法監管的能力水平，進一步增強依法依規防范和處置非法集資、打擊非法金融活動的意識，通過加強地方金融監督管理，防范化解地方金融風險。
文/本報記者 解麗 李佳 朱開云 程婕
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