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新華社北京12月15日消息，就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。2022年，就業(yè)基本盤如何穩(wěn)？高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，青年就業(yè)問題怎么解？

強化優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力

“經(jīng)濟下行壓力，首當其沖影響就業(yè)。經(jīng)濟穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)。”植信投資首席經(jīng)濟學家連平說，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置十分關鍵。

2021年，中國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸恢復，線上線下招聘熱度明顯回升，就業(yè)市場持續(xù)回暖。

國家統(tǒng)計局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1207萬人，超過全年預期目標。11月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，分別低于2020年、2019年同期0.2、0.1個百分點。農(nóng)村外出務工人員數(shù)量三季度末已基本恢復至2019年同期水平。

“就業(yè)保持總體穩(wěn)定的基本盤，根本在于黨中央堅持把就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’‘六保’首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本遵循。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司就業(yè)信息處處長徐可立說。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力——這次中央經(jīng)濟工作會議做出重要判斷。會議提出，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。

“這要求我們在宏觀政策上堅持就業(yè)優(yōu)先，切實把就業(yè)指標作為宏觀調(diào)控優(yōu)先考慮的方向，推動財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，讓經(jīng)濟增長更多惠及中低收入群體。”連平說。

專家表示，2022年，要在“穩(wěn)”的總基調(diào)下，注意構(gòu)建經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的良性循環(huán)，推動就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。比如優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè);在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長過程中，注重培育就業(yè)新增長極。

穩(wěn)崗位擴就業(yè)，健全靈活就業(yè)保障政策

12月的深圳，溫暖如春。欣旺達電子股份有限公司的車間加足馬力生產(chǎn)，工人們正在緊張忙碌。

“疫情等外部環(huán)境復雜變化，會給企業(yè)發(fā)展帶來很大的不確定性。政府關鍵時候的支持，讓我們緩解了壓力，穩(wěn)定了員工隊伍，更堅定了投資擴產(chǎn)的信心。”公司人力資源高級經(jīng)理林超表示。

通過社保減免、適崗培訓等，欣旺達經(jīng)營壓力得以緩解，并在動力電池新賽道創(chuàng)出佳績，經(jīng)營業(yè)績?nèi)嫔仙９厩叭径葘崿F(xiàn)凈利潤6.69億元，同比增長超過41%，目前在職員工超過3萬人。

企業(yè)等市場主體承載著6億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年，我國延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，1至9月共發(fā)放就業(yè)補助資金672億元，向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金151億元。真金白銀，為穩(wěn)就業(yè)提供了堅實支撐。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。近期央行降準加大對實體經(jīng)濟的扶持等，都對勞動力市場釋放出積極信號。

新就業(yè)形態(tài)被稱為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。會議要求，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。

“要及時補齊勞動權(quán)益保障的短板，讓靈活就業(yè)成為增強勞動力市場彈性、進一步促進就業(yè)的有力抓手。”重慶社會科學院教授文豐安說。

抓好重點群體，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措

據(jù)教育部統(tǒng)計，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預計首次突破千萬人，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。此外，受國際疫情影響，這兩年返回國內(nèi)就業(yè)的海外留學生不斷增加。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題”“抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”。

“青年就業(yè)的問題主要是結(jié)構(gòu)性的。部分高校畢業(yè)生想去的崗位去不了，制造業(yè)企業(yè)想招的人招不來，技能人才特別是高技能人才缺口較大。”連平分析說。

“我們2022年的訂單已經(jīng)敲定，預計招聘人數(shù)不會低于2021年的3000人。目前遇到的最大困難還是招不到合適人才。”重慶宇海精密制造股份有限公司副總經(jīng)理何勃告訴記者，隨著轉(zhuǎn)型升級加快，企業(yè)產(chǎn)生了供應鏈管理、精密模具制造成型等一些新崗位，對人員素質(zhì)的要求相應提高，亟待補充大專及以上學歷的人才。

專家表示，促進青年就業(yè)、破解勞動力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要通過調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善教育專業(yè)設置、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等多管齊下。

連平建議，一方面要開拓崗位、優(yōu)化供給、強化服務;另一方面，也要在青年職業(yè)引導和培訓上下功夫，鼓勵崗位下沉，加大基層社區(qū)崗位開發(fā)，讓青年到更廣闊天地發(fā)揮才干。

農(nóng)民工也是就業(yè)重點群體之一。我國有農(nóng)民工約2.9億人，他們能否穩(wěn)定就業(yè)，事關鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

“對大城市而言，應強化公共服務和權(quán)益保障，促進農(nóng)民工市民化;對基層部門來說，應摸清脫貧人口就業(yè)底數(shù)，有針對性地開展職業(yè)培訓。技能水平提高了，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間就能大起來。”文豐安說。