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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開工作要點落實情況、建議提案辦理結果公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等九個部分。本報告公告的Word和PDF版本可以從教育部門戶網站（http://www.moe.gov.cn）下載。如對本報告公告有任何疑問，請聯系教育部政務公開辦公室（電話：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。
一、概述
2016年，教育部全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在國務院辦公廳的指導下，深入施行《政府信息公開條例》，積極落實中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）及相關實施細則，按照《國務院辦公廳關于印發2016年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）的要求，將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手，強化制度機制建設，細化公開內容事項，加強信息發布、解讀和回應，依法依規答復信息公開申請，不斷提高教育領域透明度。
（一）強化信息公開工作部署。一是做好教育系統信息公開整體部署。印發《教育部辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》和具體工作方案，逐一細化工作要點，明確牽頭部門、任務目標和工作舉措，指導教育系統相關單位推進落實。二是推進高校招生、財務、就業等熱點領域信息公開。印發《教育部關于進一步加強高校自主招生信息公開和監督管理工作的意見》等文件，安排部署義務教育、普通高校、成人高校、農村和貧困地區、退役大學生士兵、少數民族骨干人才以及特殊類型招生工作，完善考試招生信息公開制度。印發《關于加強和完善教育經費統計工作的意見》等文件，指導全系統做好財務信息和經費統計信息公開，要求各省2017年前建立教育經費統計公告制度。推動落實《教育部辦公廳關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》等文件，指導高校向社會公開高校就業情況。三是重要政策文件強調信息公開。《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》強調加大教育脫貧重大政策、重大項目、重大資金安排和工作進展等重要信息的公開力度，及時通報督查情況并向社會公開。《教育部關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見》明確要求各高校通過校園網等網絡平臺公布改革方案和實施計劃、進展情況及標志性成果。《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》將公開透明列入督導原則，堅持標準與方法公開、組織與人員公開、過程與結果公開，主動接受社會監督。
（二）做好政務運行全過程信息公開
1. 推進決策過程公開。實行重大決策預公開制度，《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》《普通話異讀詞審音表（修訂稿）》《人民教師誓詞（征求意見稿）》等3項重要文件草案通過門戶網站“征求意見”專欄向全社會公開征求意見，根據意見反饋情況修改完善后另行發布。在編制起草《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》《教育部關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見》等重要文件時，通過調查研究、咨詢座談等方式，廣泛聽取了省級教育行政部門、學校、專家學者等各方意見，提高決策科學化。在門戶網站面向公眾征集教育“十三五”規劃建議建言，擴大公眾參與。
2. 推進執行情況公開。在門戶網站開設專題專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調研和群眾聲音，全面展示全國高校思想政治工作會議、義務教育均衡發展督導、教育扶貧、高等職業教育改革發展、職業教育活動周和學生資助政策等重要工作推進落實情況，方便人民群眾隨時了解動態進展，確保執行到位、落實得力。貫徹《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，開設專題詳細介紹高校畢業生就業創業、互聯網+大學生創新創業大賽等活動開展和政策執行情況。編制發布高校畢業生就業創業政策百問，采用圖文結合和問答的方式集中呈現國家優惠政策和常見問題，方便畢業生一站了解關鍵信息。
3. 推進管理事項公開。及時公開取消行政審批事項信息，發布行政審批事項清單，開設專欄公開3項隨機抽查事項清單。公開公辦體育運動學校運動員文化教育、中小學冬季防寒取暖、學校安全、校園欺凌專項治理等專項督導情況，發布督查通報，對查出的問題公開曝光。開設校車、校舍安全專題欄目，公開校車、校舍管理法律法規、政策文件、各地動態，并對事故處理及督導情況進行及時通報。開設“曝光臺”欄目，發布各項事故調查信息。印發《關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，要求建立公開通報制度，及時公開典型問題。
4. 推進政務服務公開。在門戶網站主頁開設“服務”頻道，發布10項教育行政審批事項，公布服務指南、審查細則和審批服務規范，列明政策依據、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構等內容。推動各直屬單位建立和完善信息公開制度，向社會公開單位職能、崗位職責、服務標準、監督方式等內容。圍繞高考、研究生考試、大學生就業創業、中小學安全教育等熱點問題，采用“圖說服務”和“服務專題”等方式，圖文并茂地進行針對性呈現，豐富服務形式，提高服務水平。
5. 推進結果信息公開。2016年擬批準設置的高等學校名單、普通高等學校本科專業備案和審批結果、全國職業院校技能大賽獲獎名單等都通過門戶網站向社會集中公示。及時公布學位授權點專項評估結果，包括評估結果為“不合格”和“限期整改”的授權點，方便人民群眾及時知曉、參與監督。公布2016年全國高等學校名單，第一批“國家級精品資源共享課”名單，全國社區教育實驗區、示范區名單等。“長江學者獎勵計劃”等人才項目入選者通過門戶網站、微言教育等向社會集中公示，接受社會監督。
6. 推進財政資金信息公開。分別于4月、7月通過門戶網站公開教育部2016年部門預算和2015年部門決算，進一步細化預決算公開內容。基本支出和項目支出全部公開到項級科目，一般公共預算財政撥款基本支出公開到款級科目。公開“三公”經費決算，包括因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。在財政部指定媒體和教育部政府采購網及時公開政府采購項目信息，實現了采購預算、流程及結果的全過程信息公開。
（三）加強信息公開基礎建設。一是加強信息公開工作培訓。舉辦了部機關辦公室主任信息公開培訓班，圍繞信息公開新形勢、新任務以及存在的問題進行了深入培訓和交流，提升了工作人員的認識和能力。二是不斷優化信息公開渠道平臺。根據第三方評估結果反饋和工作實際，按照高效便民原則對門戶網站進行優化，梳理問題目錄并逐項整改，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。三是進一步完善工作規范和流程。完善主動公開屬性標識、確認、通報制度和操作規范，健全信息公開申請研判、督辦、會商機制和保密、法律、輿情審核機制。
（四）做好重要政策宣傳解讀和熱點回應。一是強化政策發布解讀。文件制定與解讀工作同部署、同落實，重要政策文件公開時同步發布解讀材料，全面做好統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展、加快中西部教育發展、民辦教育促進法、教育脫貧攻堅“十三五”規劃、強化學校體育等重要政策的發布解讀。二是豐富完善渠道平臺。綜合運用新聞發布會、媒體通氣會、集體采訪、網絡訪談、新聞稿、答記者問、專家文章、圖表數據等多種形式做好發布解讀，提高時效性、針對性、科學性、權威性。2016年，刊發答記者問40篇、專家文章100余篇、新聞稿550余篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道1萬余篇。三是及時做好社會熱點回應。及時關注社會公眾關心的教育熱點話題，第一時間做出反應，妥善回應，編印《教育熱點問題20問》。主動回應“毒跑道”、校園欺凌、高考“減招”等熱點輿情，輿論態勢總體平穩。
二、政府信息主動公開情況
（一）通過公開專欄公開信息情況。通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計576條，教育部政策公文中非涉密普發下行文82% 做到了主動公開，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類183條，占比31.77%；發展規劃類64條，占比11.11%；教育綜合管理類53條，占比9.2%；高等教育類51條，占比8.85%；職業教育與成人教育類39條，占比6.77%。
（二）通過門戶網站發布熱點信息情況。通過門戶網站按時公開教育部2016年部門預算和2015年部門決算，進一步細化預決算公開內容。發布《2015年全國教育事業發展統計公報》《2015年全國教育經費執行情況統計公告》《中國教育經費統計年鑒（2015年）》《中國學生資助發展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學校（機構）情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關教育事業統計數據，發布年度中國語言生活狀況報告，積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監測與引導。
（三）通過新聞發布會等發布信息情況。召開新聞發布會30場，發布新聞稿550余篇。緊密圍繞教育規劃綱要實施五周年、兩會、教師節、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節點，召開新聞發布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權。
（四）通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發《教育部公報》12期，公開政府信息115條。出版發行《中國教育年鑒》，發布黨和國家領導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領導關于教育工作的重要講話或專文，年度教育工作要點，教育發展統計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務與統計等重要文件和統計信息。
（五）通過新媒體公開信息情況。加強教育政務新媒體運用，探索門戶網站及官方微博、微信、新聞客戶端聯動發布模式，做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。組織網絡訪談、微訪談24場；官方微博粉絲總數超過1172萬；官方微信訂閱用戶近60萬，總閱讀量超過6000萬，數十條內容閱讀量超過10萬；官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網易、一點資訊等6家移動發布平臺，訂閱用戶總量達1600余萬。
三、政府信息依申請公開情況
（一）申請情況。2016年1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請6775件，較2015年的647件增長了947%。從申請的主體看，公民個人提出的申請6763件、其他組織提出的申請12件。從申請方式看，以紙質信函方式申請6158件，占90.89%；以在線提交方式申請535件，占7.9%；以電子郵件方式申請53件，占0.78%；當面申請29件，占0.43%。從申請的內容看，涉及教育綜合管理的6409件，占94.6%；涉及教育統計信息的104件，占1.54%；涉及招生就業的82件，占1.21%；涉及基礎教育的58件，占0.86%；涉及人事待遇的37件，占0.55%；涉及教育財政經費的36件，占0.53%；涉及學籍學歷管理的22件，占0.32%；涉及考試管理的20件，占0.3%；涉及教育收費的7件，占0.1%；申請內容涉及教育部23個司局單位。
（二）答復情況。6775件申請已全部答復申請人，其中“不屬于政府信息公開范圍”的5610件，占82.8% ；“同意公開”的624件，占9.21%；無效申請129件，占1. 9%；“告知通過其他途徑辦理”的115件，占1.7%；“已主動公開”的97件，占1.43%；“不屬于本行政機關公開”的94件，占1.39%；“不同意公開”的66件，占0.97%；“申請信息不存在”的40件，占0.59%。
（三）反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯動，通過依申請公開工作過程中反饋的信息，將應主動公開的歷史公文，通過門戶網站向社會公開。對反復被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件，將屬性變更為“主動公開”。
四、政府信息公開工作要點落實情況
2016年，教育部貫徹落實國辦19號文件要求，牽頭推進教育督導、義務教育招生入學和高校財務等重點領域信息公開。
（一）做好教育督導信息公開。制定并發布《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》《中等職業院校辦學能力評估暫行辦法》《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》《督學管理暫行辦法》等制度文件，強調督導和評估過程透明、結果公開，細化公開內容，明確公開時限，提供制度保障。公開發布教育督導2016年工作要點，公辦體育運動學校運動員文化教育開展工作專項督導報告，義務教育均衡發展督導檢查反饋意見，全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）公示名單以及相關制度文件和解讀材料等，發布關于防范假期學生溺水、開展校園欺凌專項治理等各類政策文件，編發地方教育督導工作動態、《教育督導決策參考》《義務教育學校標準化建設交流信息》，新增《全面改薄工作展播》系列視頻，在接收社會監督的同時，總結呈現各地特色經驗，提高工作水平。
（二）做好義務教育招生入學信息公開。印發《教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》，對劃片工作程序、內容、結果和隨遷子女入學等事項進行明確規定，強調做好公開和宣傳工作。召開全國義務教育招生入學工作現場會，推廣有關地區工作成效和典型做法，對招生入學工作進行了明確部署。通過媒體宣傳各地招生入學政策，在教育部門戶網站、微信平臺持續推送各地招生入學政策和經驗做法，推動各地深入實施陽光招生。在明確對地方教育行政部門和學校公開招生入學各環節信息要求的基礎上，推動并指導各地普遍加大政策宣傳解讀力度，擴大范圍，創新手段，提高公開實效。
（三）進一步深化高校信息公開。指導省級教育行政部門根據《關于做好高等學校財務信息公開工作的通知》和《高等學校信息公開清單》要求，推進、指導、協調、監督地方高校推進財務信息公開工作。召開全國教育經費統計會，明確要求，針對部署，確保地方高校財務公開真正落實。印發《教育部辦公廳關于深入落實高校信息公開清單 做好高校信息公開年度報告工作的通知》，要求各高校做好清單落實和年報發布工作。專門組織對各高校2016年信息公開年度報告發布情況和清單落實情況開展專項網絡督查，逐校逐項核查清單事項公開情況，梳理特色做法和存在問題。在部門戶網站開設專欄，集中公布75所直屬高校公開年報，方便社會監督。
五、建議提案辦理結果公開情況
貫徹落實《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發〔2014〕46號）和《教育部辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，對建議提案辦理結果公開工作作出全面部署，建立了第一責任人負責制和聯絡員協調機制，明確了公開方式、涉密處理、屬性標注等工作程序。在門戶網站公開頻道開設建議提案公開專欄，分批次公開了建議提案答復意見882件。
六、政府信息公開咨詢情況
2016年，教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話7人次，全年1700余人次。
七、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，教育部沒有因信息公開收取或減免費用。
八、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況
2016年，收到因政府信息公開提起的行政復議申請8件，行政訴訟16件，均維持具體行政行為或駁回復議、訴訟請求。
九、存在的主要問題及下一步工作
2016年，教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善，高校信息公開工作有待繼續推進，公開平臺渠道有待進一步開發，平臺互動性還需加強。
下一步，教育部將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以公開為常態、以不公開為例外原則，按照《政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，做好教育公開。
一是進一步強化組織領導。調整優化領導機構名稱和職能，成立教育部政務公開和政務服務領導小組，明確職責分工，完善工作機制，統籌推進教育部政務公開和政務服務工作。
二是進一步完善制度規范。將推進政務公開列入2017年教育部工作要點，制定印發《教育部關于全面推進政務公開工作的實施意見》，梳理編制教育領域主動公開基本目錄，修訂政務公開相關流程機制。
三是繼續加強信息發布、解讀和回應。全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，將政務公開融入政務運行全過程。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發布解讀力度，積極回應群眾關切。
四是大力推進重點領域信息公開。深化教育監管、督導信息公開，指導各地推進義務教育招生入學信息公開，督促各高校繼續深入實施《高校信息公開事項清單》，做好招生、財務信息公開。
五是優化公開渠道平臺。進一步整合優化網站欄目，完善門戶網站信息公開專欄和依申請公開系統，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道，加強與公眾的互動交流。
六是加強信息公開監督考核。完善高校信息公開工作監督檢查機制，繼續發揮第三方評估的積極作用，強化部機關政務公開工作考核評價，確保各項工作落到實處。
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