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本市將深化職稱制度改革，推動高校、科研院所、國有企業自主評審，取消統一的職稱外語和計算機應用能力考試。昨天，中共北京市委出臺了《關于深化首都人才發展體制機制改革的實施意見》，在制定實施北京市積分落戶管理辦法時，將研究設立創新創業指標。

意見還提出，根據京津冀三地產業準入目錄，動態調控和優化人才結構，逐步形成人才隨產業有效集聚、合理流動的體制機制。建立規范、統一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務平臺。建立京津冀干部人才掛職交流的常態化機制，健全區域內流動人才的待遇保障機制。

此外，北京還將實行更具競爭力的海外人才引進政策。適度放寬引進海外人才的條件，加強對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持。

為此，北京將全面推進人才管理體制改革，制定地方性人才法規，加快轉變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權，清理規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項。

記者從有關部門獲悉，為落實該意見，今年有望在職稱等多方面陸續出臺相關的細則。

>>新聞背景

中小學教師率先職稱改革

今年4月本市已召開深化中小學教師職稱制度改革工作部署會，貫徹《北京市深化中小學教師職稱制度改革實施方案》，正式啟動本市中小學教師職稱改革工作。在申報條件方面，改革后從教書育人、課程教學、教育教學研究、影響力、學歷經歷5個方面合理設置各級別的申報要求。同時根據中小學教師崗位特點，調整職稱申報條件要求。從今年起，職稱外語和計算機應用能力考試，已經不再作為本市中小學教師申報職稱的必備條件。

1關于人才管理體制改革

推動高校國企自主評職稱

政策

意見提出要全面深化職稱制度改革，制定深化職稱制度改革的實施意見。完善符合首都經濟社會發展特點的職稱評價專業體系，開展新興領域職稱評審試點，根據人才需求在部分職稱系列開設正高級職稱，擴大中關村高端領軍人才高級職稱評審直通車適用范圍。進一步推進職稱評審社會化改革，鼓勵支持更多的學會、行業協會、專業人才評價機構等社會組織承擔職稱評價的服務工作，完善“個人自主申報、社會統一評價、單位擇優聘任”的職稱評價機制。突出用人主體的主導作用，合理下放評審權限，推動高校、科研院所、國有企業自主評審，取消統一的職稱外語和計算機應用能力考試，由用人主體根據研究領域和崗位特點確定評價依據。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。對有條件的高等職業院校下放專業技術職務評審權限，推行專業技術職務聘任制。探索中等職業學校、技校開設正高級職稱。

釋疑

記者從本市有關部門獲悉，今年本市將創新人才評價機制，在全市科研機構推行研究員直通車評價制度。全面實施中小學教師職稱制度改革，研究開展經濟、會計等系列正高級職稱評價試點，優化高校、科研機構職稱結構比例。此外還要調整職稱外語和計算機考試政策，拓寬職稱評價范圍，支持文化創意產業發展。進一步推進京津冀人才資質互認，加強高端人才交流合作。

2關于積分落戶管理辦法

單位人才引進可建綠色通道

政策

意見確定，要建立市場導向的人才引進機制，制定實施北京市積分落戶管理辦法，研究設立創新創業指標，對獲得一定規模創業投資的創業人才及其核心團隊、投資資金達到一定規模且市場貢獻突出的投資管理運營人才及其核心團隊、高新技術企業以及文化創意領軍企業骨干、創新創業中介服務人才及其核心團隊等優先辦理引進。對于社會貢獻突出且確有用人需要的單位，建立人才引進的綠色通道。

此外本市還要構建統一開放的人才市場體系。推進人才中介服務機構公共服務與經營性服務的分離改革，重點強化公共服務，培育和建設專業性、行業性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實施更開放的市場準入制度。采取政府購買公共服務等方式，支持人才中介服務機構發展壯大。在中關村人才管理改革試驗區規劃和建設國家級人力資源服務產業園。

釋疑

為了加快推進高層次人才隊伍建設，本市會創新人才引進機制，推行崗位需求申報和第三方評審機制，

研究調整人才引進政策，加大對中關村人才特區、遠郊區和創新創業人才的支持力度。通過完善工作居住證制度，做好積分落戶管理實施準備工作。以深入實施“海聚工程”、設立第二批政府特聘崗位、推進外國人永久居留審批制度改革、加強對留學(課程)人員資助扶持為抓手，鼓勵海外人才來京發展。

3關于建立京津冀人才一體化機制

京津冀人才交流掛職常態化

政策

意見稱，要強化人才一體化發展頂層設計，聯合制定京津冀人才一體化發展規劃綱要，推動重大人才工程實施和重要創新政策落地。健全完善京津冀人才工作部門聯席議事機制。根據三地產業準入目錄，動態調控和優化人才結構，逐步形成人才隨產業有效集聚、合理流動的體制機制。建立規范、統一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務平臺。

通過協同推進區域人才管理改革，建立跨區域人才管理改革試驗區，推動京津冀在人才職稱互認、醫師多點執業、博士后聯合培養、外籍人才出入境等方面開展人才引進、培養、使用協作試點。建立京津冀干部人才掛職交流的常態化機制，健全區域內流動人才的待遇保障機制。鼓勵人才異地創新創業，對于異地創業的北京生源高校畢業生給予社會保險補貼。探索建立京津冀專利導航產業發展協同運行和區域內知識產權維權機制。

釋疑

本市將加快人力資源市場建設，加快京津冀人力資源市場一體化，促進三地就業人才服務有效對接、人力資源服務地方標準協同發展，推動區域人力資源規范有序合理流動。同時，通過加強戰略合作，打通京津冀人力資源市場。研究探索將北京市人力資源服務地方標準推廣至津、冀兩地。開拓創新，充分利用三地城市定位調整和產業轉移帶來的人才流動契機，依托現有大型人才交流載體，做大規模，突出特色，打造區域性、綜合性的人才招聘交流品牌，吸引更多的人才為三地經濟社會發展服務。

京華時報記者趙鵬

（京華時報）