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        從“集而不團(tuán)”走向“三鏈”深度融合

　　集團(tuán)化辦學(xué)是我國職業(yè)教育在特定的歷史發(fā)展階段，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和解決職業(yè)教育自身發(fā)展障礙，在實(shí)踐中不斷探索出來的一種符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的辦學(xué)模式。

　　集團(tuán)化辦學(xué)完善了職業(yè)教育中觀組織框架，創(chuàng)新了職業(yè)教育體制機(jī)制；多元主體、特別是行業(yè)企業(yè)的參與，使教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈形成有效連接，提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力；校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高了資源有效利用率和人才培養(yǎng)質(zhì)量；集團(tuán)內(nèi)部中高職院校間合作的組織優(yōu)勢，促進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；職教集團(tuán)、特別是區(qū)域型職教集團(tuán)，以政府為主導(dǎo)，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征整合區(qū)域內(nèi)教育資源，推動了區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；中高等職業(yè)教育示范校牽頭建立職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮了示范學(xué)校的引領(lǐng)作用。可以說，集團(tuán)化辦學(xué)是我國當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的理想模式，代表了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　經(jīng)過二十余年的發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)已具備較大規(guī)模，形成了許多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的類型與模式，但職教集團(tuán)“集而不團(tuán)”現(xiàn)象也較為普遍。今后幾年，集團(tuán)化辦學(xué)要以教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈“三鏈”深度融合為主線，創(chuàng)新辦學(xué)模式、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、院校和社會組織等六個(gè)主體的力量，形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　我國職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)與辦學(xué)模式

　　近年來，各地區(qū)、各行業(yè)和一些企業(yè)積極開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，形成了一批有特色、成規(guī)模、效果明顯、影響廣泛的職教集團(tuán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已建職教集團(tuán)約700個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)、700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校。

　　在實(shí)踐運(yùn)行中，我國職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)主要有三種形式：一是理事會體制——理事會主導(dǎo)的多元主體共同決策制。職教集團(tuán)以牽頭單位（職業(yè)院校、行業(yè)組織或企業(yè)）為主，聯(lián)合各個(gè)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等組成，以理事會、常務(wù)理事會、秘書處、專委會為基本組織架構(gòu)。這一體制是我國目前集團(tuán)化辦學(xué)的主要體制，院校、行業(yè)或企業(yè)主導(dǎo)的職教集團(tuán)多采用此類體制。二是管委會體制——管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長（董事長）負(fù)責(zé)制。職教集團(tuán)由地方政府牽頭，整合行政區(qū)域內(nèi)的職教資源，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立職業(yè)教育聯(lián)合體，以管理委員會、理事會（董事會）、秘書處為基本組織架構(gòu)，實(shí)行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長（董事長）負(fù)責(zé)制。這一體制在北京交通職教集團(tuán)、湖南湘潭職教集團(tuán)的實(shí)踐中已取得顯著實(shí)效，政府主導(dǎo)的職教集團(tuán)多采用此類體制。三是董事會體制——董事會領(lǐng)導(dǎo)下的股東決策制。職教集團(tuán)不利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，而由各種社會力量運(yùn)用股份制手段融合民間資本組建而成。各投資者按照投資額來享受股東權(quán)利和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以股東會、董事會、執(zhí)行層為基本架構(gòu)，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的股東決策制。股東主導(dǎo)的職教集團(tuán)多采用此類體制。