久久亚洲国产精品_久久精品在线免费观看_国产成人精品a视频一区www_在线播放精品

　　“我們學(xué)校已經(jīng)計(jì)劃到悉尼去辦學(xué)。”近日在河南鄭州召開的第七屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)上，上海一位高校校長(zhǎng)的話讓與會(huì)者頗感振奮，在強(qiáng)勁的國外優(yōu)質(zhì)教育資源輸入勢(shì)頭中，已經(jīng)有中國高校在謀劃“輸出”。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，高等教育中外合作辦學(xué)在校生規(guī)模為46萬人，約占高等教育3700萬在學(xué)規(guī)模的1.2%。占比雖不高，但地位卻非同尋常。用中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿振元的話說，它是“我國高等教育的重要增長(zhǎng)極”。

　　這種增長(zhǎng)極，既指規(guī)模，也指內(nèi)涵。我國高等教育毛入學(xué)率將從現(xiàn)在的40%提高到2020年的50%，邁過普及化門檻，這個(gè)空間有一部分留給中外合作辦學(xué)。從內(nèi)涵來說，中外合作辦學(xué)也被承載了推動(dòng)國內(nèi)高等教育改革“鲇魚”的角色。

　　近幾年，不少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)趨之若鶩，也的確給高等教育帶來了發(fā)展新動(dòng)能。但接下來，中外合作辦學(xué)的路該怎么走？

　　布局是否合理？避免“一窩蜂”

　　當(dāng)下備受高校關(guān)注的第四輪學(xué)科評(píng)估中，首次將中外合作辦學(xué)納入學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系。其重要性不言自明。

　　其實(shí)，專門針對(duì)中外合作辦學(xué)的評(píng)估早已開展。據(jù)教育部學(xué)位中心主任王立生透露，教育部學(xué)位中心從2010年起先后對(duì)中外合作辦學(xué)開展了5次評(píng)估，評(píng)估增強(qiáng)了辦學(xué)單位規(guī)范管理、依法辦學(xué)的意識(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)，提升比例達(dá)10%—20%，但也發(fā)現(xiàn)了中外合作辦學(xué)目前存在的主要問題：學(xué)科重復(fù)問題突出，部分專業(yè)設(shè)置缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；優(yōu)質(zhì)教育資源總體水平有待提高。

　　廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與評(píng)估結(jié)果一致。在學(xué)科專業(yè)布局方面，工學(xué)項(xiàng)目占本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的36.8%，管理學(xué)項(xiàng)目占25.9%，兩者高達(dá)62.7%，而農(nóng)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域辦學(xué)相對(duì)較少，三者僅占3.7%。在層次結(jié)構(gòu)布局上，博士學(xué)位教育項(xiàng)目較少。

　　“中外合作辦學(xué)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)的順序應(yīng)該是從政府到學(xué)校，再到機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，不能逆向，否則就會(huì)導(dǎo)致盲目性，如政績(jī)工程、面子工程，會(huì)出現(xiàn)‘一窩蜂’現(xiàn)象。”廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝認(rèn)為，中外合作辦學(xué)現(xiàn)在進(jìn)入“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前頂層設(shè)計(jì)要破解3個(gè)難題，而這3個(gè)難題都是“強(qiáng)調(diào)多年，至今還必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)的”：中外合作辦學(xué)的政策界限、中外合作辦學(xué)的公益性、中外合作辦學(xué)的布局。

　　當(dāng)下，中外合作辦學(xué)水準(zhǔn)的差異還比較大。亦有學(xué)者提醒，有的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)范性不夠，在內(nèi)部管理上，缺乏質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各國教育體系缺乏了解，僅僅局限于課程嫁接，很難建立符合雙方實(shí)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　最近，中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，這是新中國成立以來第一個(gè)全面指導(dǎo)我國教育對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件。該《意見》提出，要增強(qiáng)服務(wù)中心工作能力，自覺服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

　　而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是，中外合作辦學(xué)發(fā)展不均衡，地區(qū)之間存在差異，比如，尚有3個(gè)西部省份沒有本科以上的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。最顯著的不均衡是中外合作辦學(xué)間的不平衡，大多是我們依靠發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)資源，呈現(xiàn)不均衡性。2011年成立的老撾蘇州大學(xué)，是我國在海外創(chuàng)建的第一所高等學(xué)府，此外，廈門大學(xué)赴馬來西亞辦分校，也引起高度關(guān)注，其他高校的境外辦學(xué)則以項(xiàng)目模式為主。

　　“中外合作辦學(xué)除了講求辦學(xué)效益、經(jīng)濟(jì)效益，還要強(qiáng)調(diào)發(fā)展效益，我們應(yīng)該逐步提升自身面向國際教育的供給能力，特別是在輸出上有所作為。”上海大學(xué)副校長(zhǎng)龔思怡認(rèn)為，該校已有悉尼工商學(xué)院、巴黎國際時(shí)裝藝術(shù)專修學(xué)院、中歐工程技術(shù)學(xué)院、上海溫哥華電影學(xué)院4所中外合作辦學(xué)的二級(jí)學(xué)院。接下來，學(xué)校計(jì)劃到悉尼辦學(xué)。 

　　質(zhì)量數(shù)量之辯？少些“摸著石頭過河”

　　據(jù)一位官員透露，最初提交到中央有關(guān)教育對(duì)外開放工作的文件，名字含有“進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放”，到最后公布時(shí)被改為“做好教育對(duì)外開放工作”。

　　幾個(gè)字的變化，耐人尋味。

　　數(shù)量和質(zhì)量，一直是國內(nèi)高等教育面臨的一對(duì)矛盾，從擴(kuò)大規(guī)模到回歸質(zhì)量，路并不平坦。而中外合作辦學(xué)從其方興未艾時(shí)起，就被一再強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，中外合作辦學(xué)大范圍屬于中外人文交流，與政治外交、外貿(mào)合作被稱之為我國外交的三大支柱。所謂“做好”的深意在此。

　　在教育部國際司副司長(zhǎng)李奇勇看來，中外合作辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，從吸納學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩捷敵觯瑥睦骝?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展驅(qū)動(dòng)，從盲目發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蜃月伞?/p>

　　在他看來，我國高等教育要走出去并不容易，高校要從現(xiàn)在開始謀劃，少些“摸著石頭過河”，堅(jiān)持引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，而不是向西方的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，去給自己劃框框。

　　“中外合作辦學(xué)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。”廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝認(rèn)為，“提質(zhì)增效”的核心是課程、教學(xué)與師資。

　　一位大學(xué)校長(zhǎng)坦言，經(jīng)過幾年的中外辦學(xué)磨合，發(fā)現(xiàn)真正的焦點(diǎn)是“師資”。

　　上海紐約大學(xué)校長(zhǎng)俞立中告訴記者，上紐大師資的數(shù)量定為250人，但是現(xiàn)在只有150人。學(xué)校不會(huì)為了盡快補(bǔ)充發(fā)展規(guī)劃中預(yù)設(shè)的學(xué)科招聘崗位，降低招聘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——標(biāo)準(zhǔn)是出于國際同領(lǐng)域的前2%的水平。對(duì)于師資之所以采取寧缺毋濫的審慎，是因?yàn)閷W(xué)校在成立之初就提出，要形成一支結(jié)構(gòu)合理、具有世界一流水平的國際化教師隊(duì)伍。這被看作是學(xué)校定位目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。上紐大的教師分為三個(gè)部分：一是與紐約大學(xué)共同聘用；二是紐約大學(xué)按其標(biāo)準(zhǔn)和程序在全球?yàn)樯霞~大招聘，權(quán)力交給紐約大學(xué)；三是國內(nèi)外聘用的兼職或者客座教授。

　　但像上紐大一樣堅(jiān)守的并不是全部，質(zhì)量仍是中外合作辦學(xué)的挑戰(zhàn)。林金輝認(rèn)為，中外合作辦學(xué)師資水平有所提升。但是一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目落實(shí)政策措施不到位，師資建設(shè)難以體現(xiàn)中外合作辦學(xué)特色和法規(guī)政策的規(guī)定；一些辦學(xué)者由于短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，壓縮師資引進(jìn)和培養(yǎng)成本，引進(jìn)師資數(shù)量和質(zhì)量存在“缺斤少兩”；一些外方合作院校師資安排捉襟見肘，“飛行教學(xué)”所占比例屢破紅線；降低門檻，臨時(shí)招聘，濫竽充數(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　國際慣例和國內(nèi)實(shí)際如何對(duì)接？制度創(chuàng)新尚需探索

　　目前，中外合作辦學(xué)還存在一個(gè)難題：如何兼顧國際慣例和國內(nèi)實(shí)際，如何實(shí)現(xiàn)高等教育輸出方和輸入方的平衡？畢竟，在中外合作辦學(xué)中，不可避免地要對(duì)接國際制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)的制度進(jìn)行創(chuàng)新。

　　一所獨(dú)立法人設(shè)置的中外合作辦學(xué)大學(xué)校長(zhǎng)跟記者袒露，在具體合作中，美方負(fù)責(zé)提供與美國本校相同的課程設(shè)置、教學(xué)資源以及師資，中方提供校園設(shè)施和行政后勤管理。但是外方普遍對(duì)中外合作辦學(xué)的硬件設(shè)施要求較高，中方很難測(cè)算外方的實(shí)際投入，雙方很容易在核心價(jià)值和利益分配上存在分歧。

　　如何解決好體制創(chuàng)新這一根本問題，探索一條適合中國國情的高等教育國際化之路，的確不易。在寧波諾丁漢大學(xué)黨委書記華長(zhǎng)慧看來，中外合作辦學(xué)應(yīng)該有個(gè)基本立場(chǎng)：既堅(jiān)守“中國立場(chǎng)”又具有國際視野，當(dāng)下有些辦學(xué)中本土被弱化的現(xiàn)象應(yīng)該值得警惕。

　　有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的中外合作辦學(xué)中，存在黨建工作不到位、黨組織缺失等問題。其實(shí)，強(qiáng)調(diào)教育主權(quán)意識(shí)，在各國都是如此。針對(duì)中外合作辦學(xué)，如何體現(xiàn)教育主權(quán)的問題，林金輝認(rèn)為，能起到最大作用的是黨委，如果說中外合作辦學(xué)是中國教育改革的“特區(qū)”，那么，黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有“特區(qū)”。

　　“我們?cè)谵k學(xué)實(shí)際中，會(huì)發(fā)現(xiàn)大量的時(shí)間用來向外方解釋，因?yàn)轶w制機(jī)制差異太大了。就拿財(cái)務(wù)制度來說，如果沒有雙方都能接受的模式，很難維持良好的運(yùn)行。”龔思怡說，學(xué)校經(jīng)過對(duì)接國際制度體系，在實(shí)踐中建立起一套制度，可以向其他大學(xué)加以推廣。比如，該校悉尼工商學(xué)院在辦學(xué)過程中，探索出的國際聯(lián)聘制度、中澳雙軌會(huì)計(jì)制度等具有一定的代表性。

　　“我們現(xiàn)在能做到，一張會(huì)計(jì)票證可以出來兩個(gè)不同的票據(jù)，在中澳之間輕松轉(zhuǎn)換。”龔思怡說，由于中澳之間會(huì)計(jì)制度分別采用“收付實(shí)現(xiàn)制”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，兩校之間的財(cái)務(wù)制度在對(duì)接的過程中存在根本的制度障礙，學(xué)院在會(huì)計(jì)專業(yè)教授參與設(shè)計(jì)下，首創(chuàng)了中澳雙軌制的會(huì)計(jì)核算體系，成功實(shí)現(xiàn)了兩種財(cái)務(wù)制度的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。