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5月26日-27日，航班正常工作交流會在上海召開。民航局副局長王志清在會上強調，航班正常是行業發展品質的重要體現，要深入貫徹落實習近平總書記近期對民航工作重要批示精神，站在行業發展的戰略高度系統謀劃、精細管理、嚴格管理，做好航班正常工作，不斷提升航班運行品質，維護消費者合法權益。

會議指出，民航系統各單位自去年起，按照“資源能力是基礎，信息暢通是核心，協同聯動是根本，快速處置是關鍵”的總體要求，眼睛向內，直面問題，下力氣改進航班正常工作，有所成效。航空公司原因造成的航班延誤比例同比下降10.99個百分點，航班平均延誤時間同比減少2分鐘，延誤2-4小時的航班占不正常航班的10.37%，同比下降1.05個百分點，延誤4小時以上的航班占不正常航班的2.88%，同比下降0.58個百分點。但是，中國民航旺盛發展需求和資源能力不足的矛盾仍將長期存在。

王志清表示，航班正常是一項長期復雜的系統性工作，必須樹立系統思維、從民航發展的戰略全局出發，系統謀劃，綜合施策，在系統管理上下功夫。要處理好安全、發展與正常的關系，實現安全、發展與正常相統一。始終在堅持安全第一的基礎上，在生產高速發展的同時，不斷提高航班正常率，提升行業運行品質；要處理好增長與質量的關系，實現增長與質量相協調。轉變增長方式，提高資源利用效率，提高行業運行品質和企業競爭力；要處理好擴大規模與提升能力的關系，實現規模與能力相匹配。在航空運輸規模持續擴大的新形勢下，注重保障能力建設，使發展規模與航空安全和航班正常保障能力相匹配。同時，強化空中與地面、軟件與硬件、人和物、局部和整體等相關因素的協同配合，把握關鍵環節，掌握決定因素，整體推進航班正常工作。

王志清指出，在現有條件下，民航各單位必須大力推進精細化管理。航空公司是航班運行的組織者、實施者，要切實履行航班正常主體責任，科學編排航班計劃，優化航線網絡，全程監控航班運行，不斷優化航班運行鏈條，預留備份運力，切實提高不正常航班的處置能力；機場管理機構是航班運行環境和資源的保障者，也是地區經濟發展的受益者，要擯棄旁觀者的思想，切實向運行管理者、組織協調者和便利提供者轉變，改進設施設備、優化機坪管理、細化應急預案、維護運行秩序，做好組織協調，推進持續改進，不斷優化機場保障鏈條；空管部門是航班運行的中樞，要優化空域環境，提高氣象預報的及時性和準確性，盡最大努力加速空中流量，進一步完善航班協同放行機制，進一步優化空管保障鏈條。

王志清要求，民航政府管理部門要加大航班正常性工作的監管力度，切實維護消費者合法權益，要進一步完善航班正常工作相關管理規范，出臺航班正常管理辦法，改進航班正常統計，完善航班時刻管理，制定機場運行保障設施設備配備指南，研究“航班正常性工作考核指標”；重點檢查時刻執行情況、機上長時間延誤處置情況、大面積航班延誤處置情況，提高督察效果；加大信息公開力度，形成倒逼機制，在公布正常性基礎上，發布年度運行效率報告，接受社會監督；加大處罰力度，綜合應用通報批評、行政約見、罰款、取消航班時刻、限制增加航班、削減飛行小時等處罰措施，切實糾正違規行為。

民航局相關司局、民航各地區管理局、各地區空管局、10家航空公司、12家機場、中國航空運輸協會、中國民用機場協會相關負責人參加會議。會議宣傳貫徹了近日下發的《關于做好2015年航班正常工作的措施》，介紹了《航班正常統計辦法》的修訂情況和即將出臺的《航班正常管理規定》。華東地區管理局、華東空管局、上海機場集團和國航、東航、南航、廈航分別介紹了航班正常保障和延誤處置中的經驗與做法，與會代表就2015年進一步做好航班正常工作進行了交流和討論。會議還特別邀請美國達美航空公司介紹了航班正常工作經驗。