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本文摘自《留學》雜志第56期，撰文：戴越，編輯：玉之麻
12308熱線
12308熱線，是外交部為中國公民提供24小時領事保護與服務的領事保護熱線。然而，對此熱線，大多數受訪留學生均表示不了解。那么，12308熱線到底有沒有發揮其應有的作用呢？
“同學，你知道12308嗎？”
“嗯嗯，知道，在上面買過車票。”
“??”
“怎么了？”
“我指的是那個外交部領事保護熱線，不是那個汽車票預訂平臺。”
“??那個啊，沒聽過??”
以上是《留學》記者與在英留學生張旗（化名）的一段對話。12308熱線，是中國外交部的下設機構—全球領事保護與服務應急呼叫中心，為中國公民提供24小時領事保護與服務的領事保護熱線。對于出國的中國人而言，這可謂是官方開辟的一條救命熱 線。
然而，從《留學》記者的調查來看，國人對此并不了解，在大多數人看來，相比12308領事保護熱線，全國汽車票預訂平臺“12308”似乎更耳熟能詳一些。即便是在外留學的中國學生，也是如此。那么，12308熱線到底有沒有發揮其應有的作用呢？
外交部長在兩會打廣告：
“有困難，請撥12308”
隨著中國經濟飛速發展，每年因旅游、經商、求學等目的而出境的人群日益擴大，人數上升趨勢明顯。公開數據顯示，從2010年到2015年，國內居民出境記錄從5738.65萬人次，增長到1.2億人次，數量上足足翻了一倍多。
此外，另一組數據也很有說服力：中國企業足跡已遍布200多個國家和地區，有百萬中國同胞在海外生活或工作；2015年赴海外留學生數量超過50萬人。
在出國企業的增多、出境人員結構變化、出境人群訴求增加等多種因素的共同作用之下，中國人在海外的安全保護問題日益突 出。
與此同時，近年來國際形勢極不穩定，部分國家和地區政局動蕩不安，恐怖襲擊、槍殺劫持等事件頻發，自然災害此起彼伏??顯然，海外中國公民們需要一把“保護傘”，中國政府在這方面著實做出了一些努力。
早在2014年5月，李克強總理就在安哥拉專門召開了海外民生工程會議，他表示，中國政府將加大領事保護工作的投入，加強海外領事保護力量，盡快建成全球領事保護呼叫中心。
除此之外，中國外交部部長王毅在2015年的第十二屆全國人大三次記者會上再次提到了海外民生建設話題，并給予了高度重視，“海外維權任務之重前所未有，責任之大也前所未有。我們始終把每一位同胞的安危冷暖放在心頭。”值得注意的是，部長在會議上提到了一串數字，“有困難，請撥12308！”“12308是什么電話？它是做什么的，值得王毅部長親自為其“打廣告”？
所謂的“12308熱線”，就是李克強總理在安哥拉會議上提到的“全球領事保護呼叫中心（呼叫中心）”開通的熱線，是一個旨在為身處海外的中國公民和中國企業提供援助而創立的熱線。事實上，在安哥拉會議結束后，外交部建立的全球領事保護呼叫中心便開始正常運行。
王毅部長擲地有聲地評價它為“全天候、零時差、無障礙的綠色通道。”不管海外同胞身處哪個經緯度，無論晝只要撥通這個電話都可以第一時間接收到外交部或駐外領事館的幫助。《留學》記者實踐嘗試撥打了一下，確實可以很快接通并提供語音及人工服務。熱線的主要職責包括四個方面：
1.為遇到緊急情況的聯系人提供領保應急指導與咨詢，并可以協調相關駐外使館予以輔助；
2.向求助人介紹一般性領保案件的處置流程，并根據當事人需求提供建議；
3.在發生重大突發領保事件時，承擔應急處置“熱線”功能，接受社會各界咨詢；
4.為中國公民提供領保常識及領事證件咨詢服務。要注意的是，各駐外領事館此前公布的領保電話和證件咨詢電話仍然有 效。
半年來電6萬余通
12308熱線很忙碌
根據外交部官方網站上提供的數據，截止到2015年5月9日，半年多的時間里12308熱線來電總量已達6萬余通，平均每天接打電話196通，每小時接通8通電話，切實幫助一些海外公民解決了問題，如財產丟失、護照丟失、經濟糾紛等事件。尤其在一些重大國際突發事件中，12308熱線起到了非常重要的作用。
中國領事服務網曾刊登了一則題為“堅守‘親情熱線’”，傳遞祖國聲音”的文章，其中記錄了在尼泊爾地震時中國公民通過12308熱線得到救助的故事—
北京時間2015年4月25日下午2點47分，呼叫中心接到了第一通有關于尼泊爾大地震中國公民打來的求助熱線。“喂，是12308嗎？剛才電視里看到尼泊爾大地震，我媽媽正在那邊旅游呢，現在聯系不上，手機關機了，這可怎么辦呀？求你們幫幫我！”電話另一頭的焦慮不安使得整個呼叫中心的氣氛緊張起來。
隨后陸陸續續有500多通類似的求助電話打來，接線員們一方面安撫家屬情緒，一方面詳細記錄失聯人員信息并匯總上報，同時后臺人員快速整理來電資料，并通報使 館。
“接聽了一下午領保熱線，深切體會到尼泊爾地震的慘烈，聽著每位致電人對家人的擔憂，對地震的恐懼以及迫切希望回到祖國懷抱的話語，真想讓自己多長幾個頭多長幾張嘴，把更多親人的情況轉達給當地使館。”這是那位接線員當天寫在朋友圈里的內容。
呼叫中心與外交部其它部門各司其職，大大提高了援助效率。震后幾天，呼叫中心還對500余通電話進行了逐一回訪，確認了大家平安的消息。
12308認知度還需提高，
受訪留學生80%表示“不了解”
盡管12308熱線已經開通一年多時間，但在留學生群體中，它的認知度似乎還是十分有限。
《留學》記者曾調查了20位學生，他們中有些人在2015年前后曾留過學，有些人正在國外留學，而有些人則是即將赴海外的準留學生。調查結果顯示，這20人中僅有4人表示知道12308熱線，并大致了解它的功能。但他們無一真實使用過該熱線。記者進而詢問他們從什么渠道得知該熱線，受訪學生均表示，是“出國前自己查詢的”，無論是留學機構，還是當地的使領館，都沒有向他們宣傳和介紹過12308熱線。
其余十幾位學生均表示并不知道12308熱線的存在。事實上，據記者了解，部分留學生遇到問題并不是傾向于求助當地的中方領事館，這又是為什么呢？
部分中國駐外使領館辦事效率低
留學生稱得不到有效幫助
“有時候直接求助當地警方，效果要好得多。”有過4年留學經歷的郭睿（化名）對《留學》記者表示。郭睿向記者講述了她曾經在街頭遭遇飛車搶劫的經歷。在被搶劫后，她立刻撥打了當地報警電話，當地警方迅即處理了她的案件，最大程度地幫她減少了損失。
“沒有考慮過向當地中國領事館求助嗎？”《留學》記者問。
“沒有”，她坦率地回答，“坦白地來講我并沒有牢記領事館的電話，當時也并不知道你說的這個12308熱線。而且，領事館處理這種事情的效率遠沒有當地警方快。”《留學》記者在隨后的交流過程中了解到，郭睿并沒有親自在中國駐當地的領事館辦理過什么事情，而她之所以不信任當地領事館，是因為其“口碑不好”。
這也說明了一個問題：中國留學生并不十分認可中方領事館的服務。《留學》記者隨即上網瀏覽了一些留學生論壇，想了解更多他們與中方領事館的故事，結果發現有一批留學生對于當地的中方領事館頗有微詞，表示在向領事館求助的過程中需有過糟糕的體 驗。
留學生對于中國駐外使領館的控訴，主要集中在以下幾個方面：第一，辦事人員服務態度極差，存在“見人下菜碟”的現象。馮宇（化名）談到他的一次親身經歷：“我唯一一次去xxx中國領事館，湊巧看到了一個接待員的三件事：白種人辦完事，她笑著說：‘welcome to China’ ；說粵語的來辦事，她面無表情地說，還要再補充什么什么材料；說普通話的來辦事，她面目扭曲地說：‘不是告訴你了嗎！這這這都不對！’
馮宇的經歷并非個例，還有一位網友的故事與其類似。該網友稱，他向當地的中方領事館求助，對方告知“你的問題不屬于我解答的范圍”后立刻掛斷電話，而隨后，他讓自己的房東用英文再次找到領事館求助相同問題，對方就“熱情、周到、詳細地給予了解 答。”
辦事人員業務水平較低，效率極差，也是中國駐外使領館口碑不佳的原因之一。
“如果有一件事，他們多花兩分鐘的時間就可以幫你省掉N個小時的折騰，他們是絕對不會多花那兩分鐘的。”這是一個同學在某國中方使領館辦理過護照更換業務后得出的評價。
不過，也有留學生向《留學》記者表示，自己在中國駐當地的使領館獲得過有效的幫助。一位在英國倫敦的留學生告訴《留學》記者，“我們這里的大使非常親民，過年還會給我們送小禮品，對我們也是幫助有加。”另一位從英國留學回來的劉蔭也提到，自己與中國駐英國使館的工作人員有聯系，遇到問題時，他們總會及時幫她解決。也許，這樣的表現才是我國絕大部分駐外使領館的縮影。
細數我國政府近幾年實施的撤僑政策，從10年前的所羅門騷亂撤僑，到最近的也門撤僑，每一次中國駐外機構和我國政府部門都不惜財力物力，力保中國海外公民的生命財產安全。毫無疑問，一方面這體現了我國國力的極大進步，另一方面更體現了我國政府部門對于海外民生的重視。留學生對于部分駐外使領館的控訴，也提醒政府部門，切忌“一顆老鼠屎壞一鍋湯”，大事過得硬，細節卻也需要注意。切實保障對每一位海外人士的每一件小事的服務，是我國海外民生建設的下一進程。就像王毅部長說的那樣，“海外民生工程只有進行時，而沒有完成時。”
求人不如求己
做好“自保”工作同樣重要
留學生在異國他鄉，除了上述文中所提到諸如財產損失、護照丟失等瑣事，還有可能要面對一些涉及法律維權的事件。面對與國內截然不同的社會環境和法律制度，留學生在學習生活中可能不經意間就會觸犯到當地法律法條，而這些看似不經意的小錯誤，往往會為其帶來嚴重的后果。
比如，伴侶之間也許只是吵架或偶有肢體接觸，但很可能被指控有暴力行為，輕則被罰做社區勞動，重則拘留半年左右。更為嚴重的是，只身在外的留學生有可能會受到不公正的待遇甚至是欺騙。
以在美國租房為例，很多留學生在租房時遭遇騙局。職業騙子在相關網站上虛構房源信息，地址、照片等統統都是偽造的，專門來騙取外國留學生來繳納不菲的押金。有時甚至某些當地的業主也會設置一些陷阱條款來騙取留學生的錢財，比如柜門壞了要求高額賠償，找各種理由不退押金等。這種情況，由于涉案金額不多、手法隱蔽，受害留學生很難從警方那里得到幫助、挽回損失。
遇到上述這種問題，留學生往往采取息事寧人的態度，一來背井離鄉，“多一事不如少一事”。二來，倘若真要打官司找正規律師走法律途徑，留學生們要花費的代價不菲，一般的學生實在難以承受。以美國律師為例，要么按小時收費，每小時500美元(約合人民幣3200元)，要么收費1000美元(約合人民幣6400元) 。有鑒于此，大部分學生最后的解決方法，就是求助于專業的公寓租賃公司，付出比市價更高的金錢來獲取住處。
那么，面臨這些問題時，除了撥打12308熱線尋求幫助，留學生應該如何加強自我保護呢？
針對留學生海外法律維權問題，赫斯特教育CEO畢然談了他的看法。畢然曾在美國留學，于2014年創辦了中國留學生法律援助中心，旨在通過專業手段幫助海外留學生，為他們提供海外法律援助。
“事前的普法教育比事后彌補更加重要”，畢然向《留學》記者表示。學生在走出國門之前應該詳細地了解當地的法律法條，從而避免無意觸犯的現象發生。中國留學生法律援助中心也經常在國內的國際學校中進行宣傳教育講座，向準留學生和學生家長普及國外法律和安全情況。
畢然稱，他們接手的法律援助案件中，大多數涉及到家庭暴力、性騷擾、持槍搶劫、暴力傷害、交通、租房糾紛等問題。但同時他也提到，留學生和留學生家長們對此不必太過悲觀，“只要事先做好心理準備和法律研究，有安全意識，大部分留學生完全可以應付海外生活。”
正如畢然所說，留學生在國外生活，可以通過一些自我保護措施來防范危險的發生。第一，要確保自己身邊的人對自己不會構成傷害，要嚴控自己的社交圈，遠離“癮君子”和幫派成員等等潛在危險群體。第二，不要孤立自己，要積極地融入當地的華人圈，俗話講“在家靠父母，在外靠朋友”，獨自一人背井離鄉，關鍵時刻需要有伙伴提供幫助及支持，華人在國外本就容易受到不公正待遇甚至歧視，由此更加需要華人團結互助。在日常生活方面也須注意：切忌露富，且夜晚盡量不要獨自行動，關注網絡上的犯罪地圖，行動前規劃好線路圖。有些留學生為了省錢，會租一些位處治安差、人員混雜的貧困街區的房屋，這會對他們的人身安全帶來極大的安全隱患，應注意杜絕類似的行 為。
各國律師收費標準
一、有統一收費標準的國家。日本的收費標準屬于硬性規定，涉及財產的訴訟案件、非訴案件、行政案件等先按所標額度的一定比例收取手續費，勝訴后再按相同比例收取“成功報酬”，敗訴則不收報酬(均有專門的計算表)，50萬日元以下手續費、勝訴費均為15％，超過部分分九個等級遞減，最低手續費、勝訴費均為2％。刑事辯護除按規定收取手續費外，還按照對被告量刑情況收受不同的勝訴費。律師為當事人出差除收取差旅費，每日須補貼律師2萬日元。
歐盟各成員國一般都規定，除法律援助適用特殊規定外，律師對與刑事訴訟有關的酬金可以完全自由地確定數額，但丹麥、意大利、希臘除外。對于刑事訴訟，意大利有一個專門價目表，規定收費的最低和最高限額。在丹麥，則由國家支付辯護費的辯護律師給被告人提供辯護，費用則由法院確定。
對于民事訴訟有關的酬金和開支，歐盟各成員國規定對訴訟事項都是按照法律規定的標準進行收費，對于出庭辯論、調查案情等都有規定的收費標準。而對非訴訟事項收費標準比較靈活，允許一定程度的自由。另外，許多國家律師收費(除日本外)不論勝訴或敗訴都按原來確定的數額收取。
二、無統一規定收費標準的國家。包括英國、泰國、印度、新西蘭等。一般都由法律規定一個合理性標準，由雙方協商收取律師費。盧森堡的情況很特殊，沒有法定價目表也沒有一個靈活標準，而只要求律師收費要公道。當然并不是說在這些國家律師收費沒有標準可循，一般都要與社會經濟水平、個案狀況、律師能力相對應。
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