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新華網北京11月30日電 （記者張建）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》實施五年來，頂層設計的加強帶動了地方政策的密集出臺，推動了我國特殊教育事業取得重大進展。然而，特殊教育仍是我國教育事業的一塊短板，如何讓殘疾學生成為受呵護的群體依舊任重道遠。

政策保障顯著加強、投入力度明顯增加、辦學條件不斷改善、教育體系不斷完善……截至2014年，未入學殘疾兒童數從2010年的14.5萬人減少至2013年的8.3萬人。數據和成績的背后，是中央和地方一系列支持特殊教育的政策正在產生實效，是支持特殊教育的投入和保障機制正在健全，是殘疾學生正在擁有越來越好的教育環境。

成績令人欣慰，但特殊教育發展不平衡問題仍突出，隨班就讀質量堪憂，師資隊伍建設亟待加強。教育部統計數據顯示，全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學校；學前特殊教育剛剛起步，殘疾幼兒入園率偏低，貧困地區基本為空白等等，暴露出一些地方政府對特殊教育的認識和管理水平仍待提高。如何通過努力將特殊教育的短板盡快補上來，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育，讓殘疾學生成為最受呵護的群體，依舊是各級政府和全社會需要面對和破解的重大課題。

十八屆五中全會提出要“辦好特殊教育”，體現了黨和國家對特殊教育和保障殘疾人受教育權利的高度重視。“十三五”期間，發展特殊教育既要以維護殘疾人教育權利為出發點，又要借鑒過去五年的成功做法，更要針對當前存在的短板精準施策，在“好”字上做文章，在“好”字上下功夫，通過完善特殊教育體系、增強服務保障能力、提高殘疾學生融入社會的能力等舉措，使廣大殘疾人能在全面建成小康社會的進程中實現幸福人生。

（新華網 張建）