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我國教育政策、規(guī)定在執(zhí)行時被打折扣，總是上有政策、下有對策，這既影響了政府的公信力，也讓很多教育亂象變成頑疾。教育法規(guī)有令必行，有禁必止，是依法治教、依法治校的基本要求，也是維護法律政策的權威。

高中學習3年，領到的卻是被疑為“無效”的畢業(yè)證。連日來，陜西省寶雞市臥龍寺中學52名2016屆高三畢業(yè)生的遭遇，引起公眾關注。（《中國青年報》8月14日）

這屆高三畢業(yè)生沒有順利得到高中畢業(yè)證書，是當地教育部門嚴格執(zhí)行學籍管理辦法的結果——由于這批學生屬于“違規(guī)招生”，沒有電子學籍，雖然他們完成了高中學習，但卻不能獲得畢業(yè)證書。根據2013年9月1日起施行的《陜西省普通高中學生學籍管理辦法》規(guī)定，普通高中畢業(yè)生只有學業(yè)水平測試合格、具有正式普通高中學籍等條件，才能獲得畢業(yè)證書。有輿論呼吁教育部門應出于這批學生的前途（就業(yè)、參軍）考慮，給他們頒發(fā)畢業(yè)證書，但從治理高中違規(guī)招生、維護高中教育秩序與教育公平、中高考公平出發(fā)，教育部門應嚴格執(zhí)行政策，不能為政策留下一條可以操控的“口子”。依法治教，就必須讓教育法規(guī)硬起來。

近年來，各地為規(guī)范高中招生，治理高中校跨地區(qū)招生、隨意降低條件招擇校生，都出臺了嚴格的高中學籍管理辦法，但在執(zhí)行時卻不嚴格：有的是教育部門對違規(guī)招生睜只眼閉只眼，不顧規(guī)定給違規(guī)招生的學生建電子學籍，這主要發(fā)生在一些超級中學、重點中學身上。這些學校利用學校的“江湖”地位，在全省范圍內不顧規(guī)則跨地區(qū)招生，就是有其他學校反對并舉報，教育部門卻不處理。還有的則是高中學校用學生“綁架”教育部門：學校認為，學生已經招來，清退會遭到家長反對，制造矛盾；為避免矛盾沖突，教育部門息事寧人，最終解決了這批學生的學籍問題。這種“綁架”教育部門的做法此前經常成功，讓有的學校根本不顧規(guī)定。

這就可以解釋為何當年該校違規(guī)招生，家長明知不能和其他學生一樣，還是把孩子送到學校讀書。當地教育部門雖然專門下發(fā)文件，對當地包括這所學校在內的數所違規(guī)招生的學校進行通報批評，并明令各校合理分流，清退這些違規(guī)招收的學生，可清退卻沒有進行。家長和學校都在“賭”省教育部門最終會“放行”，這是因為以前的先例給了他們想象的空間。據媒體報道，該校校長唐軍寧表示，學校一直在和教育主管部門聯(lián)系，希望能協(xié)商解決這部分學生的電子學籍問題，“之前，學校自己招的學生是可以建學籍的，但是這一屆沒有建成”。很顯然，學校希望協(xié)商成功，并沒有理解政策、規(guī)定的嚴肅性。

在這起事件中，陜西省教育部門堅持嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定，沒有任何問題，但寶雞地方教育部門在執(zhí)行規(guī)定時，態(tài)度還有些曖昧，這是值得檢討和反思的。按理，如果教育部門在通報后，嚴格督促并配合學校做好分流、清退工作，這件事就不會拖到現在。據家長反映，他們對清退這件事并不知情，如果這是事實，那極有可能的情形是學校沒有把上級部門單位批評、分流清退規(guī)定當回事，上級部門在通報批評后也不了了之。

我國教育政策在執(zhí)行時被打折扣，總是上有政策、下有對策，這既影響了政府的公信力，也讓很多教育亂象變成頑疾，如禁止學校違規(guī)招生的規(guī)定，禁止學校補課的規(guī)定等，都是如此。這種情況不能再繼續(xù)下去了。教育法規(guī)有令必行，有禁必止，是依法治教、依法治校的基本要求，也是在維護法律政策的權威。當然，這要求政府部門出臺教育政策時，必須廣泛聽取師生和公眾意見，做到科學、民主決策，不能只由行政部門拍板，導致政策的隨意性。同時，在執(zhí)行政策、規(guī)定時，也必須引入社會監(jiān)督力量，包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和家長、社區(qū)監(jiān)督，不能只由行政部門自上而下監(jiān)管，導致問責變?yōu)?ldquo;老子問責兒子，兒子始終不怕”。

很多輿論十分關注這幾十名當年違規(guī)招生學生的命運，這需要成立獨立的調查組，調查這起事件的來龍去脈，并根據調查結果，追究責任，也給這些學生、家長一個合理的交代。與此同時，不僅當地，全國所有地方教育部門和學校都要以此為戒，嚴格執(zhí)行規(guī)定，做到規(guī)范招生、規(guī)范辦學，教育政策與規(guī)定對違規(guī)破壞秩序與公平的行為，應不再留情面。（熊丙奇）

（中國教育報）