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近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示(2280人參與)，78.4%的受訪者將“高考移民”屢禁不止的原因歸咎于各地錄取分?jǐn)?shù)線和錄取人數(shù)的巨大差異。71.4%的受訪者認(rèn)為要解決該問題必須實(shí)現(xiàn)教育資源在全國的合理布局。

“移民”的學(xué)生考上大學(xué)了，當(dāng)?shù)睾⒆拥拇髮W(xué)夢(mèng)怎么圓

調(diào)查顯示，91.2%的受訪者認(rèn)為身邊就有“高考移民”。92.7%的受訪者坦言周圍有為孩子進(jìn)行“高考移民”想法的家長。

因?yàn)槔确坏慕逃较鄬?duì)較低，河北省的高考分?jǐn)?shù)線又相對(duì)較高。遵從父母的意愿，老家在河北廊坊的高原在天津讀了高中并參加高考。在天津，每年部分高中都可以招收外省市的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。天津還有買房辦理藍(lán)印戶口的政策，落戶后子女可以享受在天津上學(xué)并參加高考的待遇。所以高原覺得自己是政策允許情況下的“高考移民”。

當(dāng)前“高考移民”不僅存在于省際之間，省內(nèi)“遷徙”的現(xiàn)象也不在少數(shù)。寧夏西海固地區(qū)(寧夏7個(gè)國家級(jí)貧困縣、市的統(tǒng)稱——編者注)某高中老師賈梅告訴記者，由于政策規(guī)定有當(dāng)?shù)貞艏纳贁?shù)民族學(xué)生高考可加30分、漢族考生加10分，于是西海固地區(qū)成了寧夏其他縣、市學(xué)生流入的熱門地。西海固地區(qū)的一些高中，為了保證高考達(dá)線率，甚至還會(huì)去其他縣市挖一些好學(xué)生過來參加高考。

面對(duì)頻發(fā)的“高考移民”現(xiàn)象，受訪者態(tài)度各異：64.4%的受訪者認(rèn)為這是教育不均衡下的無奈之舉;39.7%的受訪者認(rèn)為這是各地高考錄取差異引起的民間自我調(diào)節(jié)，應(yīng)予以理解;35.0%的受訪者直指其為破壞教育公平之舉;31.8%的受訪者認(rèn)為嚴(yán)重侵害當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益;28.3%的受訪者認(rèn)為這是投機(jī)取巧，是不道德行為。

北京市市民李曦表示，雖然自己能理解“高考移民”家長為孩子的未來拼盡全力的心態(tài)，但如果自己孩子的學(xué)校來了“高考移民”，她會(huì)堅(jiān)決反對(duì)。因?yàn)楹么髮W(xué)的入學(xué)名額是固定的，多來一個(gè)外地的學(xué)生升學(xué)，本地學(xué)生就少了一個(gè)上好大學(xué)的機(jī)會(huì)。

“外地學(xué)生想考好大學(xué)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校想要升學(xué)率和贊助費(fèi)，政府也是以升學(xué)率為政績的。這在很大程度上犧牲了當(dāng)?shù)乜忌睦妗?rdquo;賈梅說，因?yàn)槲骱９痰貐^(qū)教育質(zhì)量相對(duì)較差，當(dāng)?shù)乜忌緛砭驮诟呖几?jìng)爭中處于弱勢(shì)。對(duì)于當(dāng)?shù)睾芏嗉彝ヘ毨У暮⒆觼碚f，改變命運(yùn)的方式就只有讀書。“‘高考移民’學(xué)生過來考上大學(xué)了，當(dāng)?shù)睾⒆拥拇髮W(xué)夢(mèng)怎么圓?”

要不是為了孩子的未來，哪個(gè)家長愿意鋌而走險(xiǎn)

針對(duì)“高考移民”現(xiàn)象，目前大多數(shù)省份都采取“堵”的策略。比如新疆明確要求，考生本人及父母在新疆有常住戶口且戶口遷入時(shí)間不少于兩年，高中在新疆就讀3年，并且有3年的學(xué)籍檔案和會(huì)考成績，方可在新疆報(bào)名高考;海南規(guī)定，本人及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省有常住戶籍連續(xù)3年以上、有固定住所和學(xué)籍等，才可以報(bào)考任何批次學(xué)校，否則只能報(bào)考本科第三批和高職專科學(xué)校。然而，在各地紛紛出臺(tái)的封堵政策面前，“高考移民”現(xiàn)象卻并未得到有效禁止。

“高考移民”根深蒂固的原因何在?調(diào)查顯示，78.4%的受訪者認(rèn)為各地高考錄取分?jǐn)?shù)線和錄取人數(shù)差異較大，是造成“高考移民”現(xiàn)象頻發(fā)的主因;58.9%的受訪者認(rèn)為源于各地教育資源和質(zhì)量的不均衡分布;44.1%的受訪者則歸咎于“一考定終身”的單一評(píng)價(jià)方式。接下來的原因還包括：戶籍制度有漏洞(34.0%);家長的投機(jī)心理(29.0%);地方利益集團(tuán)、中介推波助瀾(25.4%);移民考生成為一些中學(xué)創(chuàng)收手段(24.2%)等。

“要不是為了孩子的未來，哪個(gè)家長愿意鋌而走險(xiǎn)?”在遼寧大連做生意的王強(qiáng)，坦言自己“找了一些關(guān)系，花了一些錢”才讓一直在大連讀書的女兒有了新疆戶籍并參加高考。新疆的一本錄取分?jǐn)?shù)線比遼寧低將近100分，他的女兒在新疆輕松地考上了一所好大學(xué)，而且在大學(xué)里入黨、評(píng)優(yōu)都會(huì)考慮她是從少數(shù)民族自治區(qū)來的，有很多“便利”。

“各地高等教育錄取機(jī)會(huì)不均衡，即所謂的‘傾斜的高考分?jǐn)?shù)線’，是造成‘高考移民’的根本原因。而高等教育錄取機(jī)會(huì)不均衡的主要原因在于，高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源布局不合理。”廈門大學(xué)高等教育研究院教授鄭若玲直言。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，全國的招生指標(biāo)計(jì)劃是建立在一種行政權(quán)力分層基礎(chǔ)上的，在資源配置、指標(biāo)名額分配、分?jǐn)?shù)線劃定等方面，都必須完全按照計(jì)劃體制來執(zhí)行，很難實(shí)現(xiàn)徹底的公平和均衡。為了追求更好的教育資源，“高考移民”必然出現(xiàn)。

71.4%的受訪者認(rèn)為必須在全國合理布局教育資源

公眾怎么看“高考移民”現(xiàn)象?調(diào)查中，38.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該被禁止，40.0%的受訪者持相反態(tài)度，其余21.8%的受訪者表示“不好說”。

山西省某市招生考試中心工作人員張林贊成懲罰“高考移民”。他表示，各地每年都會(huì)公布非常詳細(xì)的招生政策，如果非要鉆政策漏洞獲得報(bào)考資格，相應(yīng)后果必須由個(gè)人承擔(dān)。而且處罰也是有章可循的，各地和各高校都有對(duì)“高考移民”考生的處罰規(guī)定，不會(huì)隨便斷送考生的前途。

但張林同時(shí)也認(rèn)為，解決“高考移民”問題不能光靠各種政策和處罰。大環(huán)境不改，永遠(yuǎn)有人頂風(fēng)作案。而大環(huán)境的改變，要靠縮小各地教育水平差距，加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。

“對(duì)‘高考移民’進(jìn)行堵和禁，不是從根本上解決問題的好辦法。”儲(chǔ)朝暉指出，解決之道在于改革過去按照行政權(quán)力進(jìn)行招生分配的傳統(tǒng)。另外，還應(yīng)擴(kuò)大高校自主招生權(quán)，由高校來定如何招生、在哪里招、招多少這些問題，形成高校自我調(diào)節(jié)的態(tài)勢(shì)。從過去的統(tǒng)招統(tǒng)攬、指標(biāo)分派轉(zhuǎn)向更自主、專業(yè)、透明、公正的招生。

“計(jì)劃招生體制本身沒有錯(cuò)，關(guān)鍵在于如何分配計(jì)劃。”鄭若玲認(rèn)為，在目前大學(xué)普遍因獲得在地政府的資金支持而報(bào)之以招生名額的當(dāng)下，更需中央政府加大管控與調(diào)控的力度，以行政手段促使高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源更多地向弱勢(shì)地區(qū)傾斜。

她指出，要解決高考移民現(xiàn)象，必須花大力氣糾正高等教育資源嚴(yán)重向經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)的省市傾斜的局面。這不可能一蹴而就，現(xiàn)階段只能通過行政手段逐步降低教育部屬大學(xué)在屬地的招生比例，將這些重點(diǎn)大學(xué)的招生名額按各地的考生基數(shù)、教育基礎(chǔ)等合理分配。

調(diào)查顯示，解決“高考移民”問題，71.4%的受訪者認(rèn)為必須在全國合理布局教育資源;51.9%的受訪者認(rèn)為要加大對(duì)西部地區(qū)教育的投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;39.5%的受訪者則建議追查嚴(yán)懲“高考移民”背后的腐敗。其他建議還有：給予高校更多招生自主權(quán)(31.8%)、嚴(yán)把報(bào)名關(guān)，如規(guī)定在當(dāng)?shù)剌^長的居住年限(30.4%)、進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育(25.6%)等。