去年12月27日,教育部新聞發(fā)布會上,公布了“十三五”以來振興中西部高等教育幾個亮眼的數(shù)字:
新增共建中西部高校39所;
中西部省部共建高校經(jīng)費總計超過500億元;
首批“雙一流”建設(shè)高校重點共建帶動中西部各地政府投入建設(shè)資金超190億元;
西部高校新增本科專業(yè)布點1萬余個;
面向西部高校提供近14萬門慕課及小規(guī)模訂制課程服務(wù)
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中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分,不論從普通高校的數(shù)量、教師數(shù)量,還是在校生數(shù)量,都占據(jù)了我國高等教育的半壁江山,也承擔(dān)著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命,相當(dāng)程度上影響著中西部全面振興和國家高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
但長期以來,我國東、中、西三大區(qū)域普通高等教育在高校布局、教育投入、教育資源、人才培養(yǎng)等方面都存在“貧富”不均衡的現(xiàn)象。中西部高等教育發(fā)展面臨著重點院校少、教育經(jīng)費投入不足、人才流失嚴(yán)重三座大山。
“怎么支持都不過分”
當(dāng)前我國的高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“金字塔”的富聚效應(yīng),而不是“五指山”的均衡、充分發(fā)展。
長期以來,受地域經(jīng)濟發(fā)展的影響,高等教育呈現(xiàn)出“東強西弱”的非均衡發(fā)展局面,中西部高水平大學(xué)和重點學(xué)科的數(shù)量偏少。
在教育部第四輪學(xué)科評估中,東部、中西部的A類學(xué)科占比分別為70.72%、29.28%。2017年教育部公布的首批“雙一流”建設(shè)高校中,東部地區(qū)高校入選82所,而中西部高校總共入選55所。
“2019年東部地區(qū)每百萬人擁有的‘雙一流’建設(shè)高校數(shù)為0.15所,中部地區(qū)為0.06所,西部地區(qū)為0.07所;2018年東部地區(qū)高校校均辦學(xué)經(jīng)費為11.07億元,中部地區(qū)高校為7.26億元,西部地區(qū)高校為6.74億元;2018年東部地區(qū)高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備為2.29萬元,中部地區(qū)高校為1.40萬元,西部地區(qū)高校為1.38萬元……”
數(shù)據(jù)顯示,在反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的各類關(guān)鍵指標(biāo)中,中西部地區(qū)高校與東部地區(qū)高校的區(qū)域差距指數(shù)存在較大差距。
同時,中西部高校與東部高校對社會發(fā)展、經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率差距較大。2001-2019年,我國中、西、東部地區(qū)高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為2.38%、2.71%、4.84%。
據(jù)教育部科技司統(tǒng)計,2020年,在校均專利出售方面,東部高校約為中西部高校的3倍;在校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入方面,東部高校是中西部地區(qū)的約4倍。
中西部高校由于待遇、科研條件、地區(qū)經(jīng)濟、生活環(huán)境等差距,在招生和人才上都處于劣勢。
在人才流失嚴(yán)重的蘭州大學(xué),有這樣一句話:這些年蘭大外流的老師,都能在外地再建一座蘭大。蘭州大學(xué)原校長也曾公開向東部高校求情,“不要再挖我們的人才”。
去年10月,通過全球競聘獲任蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長并任職多年的黎家教授,已赴廣州大學(xué)任職,擔(dān)任廣州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長。
黎家為“甘肅省優(yōu)秀專家”,“甘肅省領(lǐng)軍人才第一層次專家”
中西部高校吸引人才的優(yōu)勢本就不大,主要靠自己培養(yǎng),而本土培養(yǎng)的優(yōu)秀種子選手也不斷外流。
從擁有博士學(xué)位教師的平均占比看,2019年,東部高校為34%,中西部高校為26%。從高層次人才看,2020年,東部高校長江學(xué)者、“杰青”“優(yōu)青”占比超過60%,中西部共計不足40%。
東部高校得益于中西部高校人才流入的“輸血”,而中西部高校則“失血“嚴(yán)重。
東部地區(qū)部分發(fā)達(dá)省份形成了高水平創(chuàng)新集聚的良性循環(huán),而西部地區(qū)形成明顯的“洼地”。
“整合中央和地方各方資源,對這些地區(qū)(中西部)的高等教育給予特殊支持,這種支持怎么多都不過分,現(xiàn)在到這個時候了。”2019年,全國人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任委員杜玉波曾這樣說。
“脫胎換骨”式的提升
為振興中西部高等教育,教育部等有關(guān)部門接連做出重大部署。
2021年,適逢青海大學(xué)對口支援20周年。
2001年6月,教育部印發(fā)《關(guān)于實施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的通知》,標(biāo)志著清華大學(xué)支援青海大學(xué)正式啟動。
20年來,教育部先后確定清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津大學(xué)等14所部屬高校對口支援青海高校,從政策、項目、資金、人才、技術(shù)、理念等方面給予全方位、多層次支援,實踐了高水平大學(xué)“團隊式”幫扶的新模式。
尤其五所大學(xué)為青海大學(xué)的對口支援單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)重點支援青海大學(xué)農(nóng)牧類學(xué)科;中國地質(zhì)大學(xué)(北京)對口支援地質(zhì)工程系;華東理工大學(xué)對口支援鹽湖化工學(xué)科;上海交通大學(xué)對口支援醫(yī)學(xué)類學(xué)科、北京化工大學(xué)對口支援化學(xué)化工類學(xué)科。
這所位于西北內(nèi)陸的高校,工、農(nóng)、醫(yī)、管四大學(xué)科都有支援高校幫扶。形成了在清華大學(xué)全方位對口支援的框架下,六所高校共同對口支援青海大學(xué)相關(guān)學(xué)科發(fā)展的模式。
對口支援使青海大學(xué)從一所西部普通高校,先后成為 “211工程”重點建設(shè)大學(xué)、“雙一流建設(shè)”高校和“部省合建”高校,實現(xiàn)了罕見的學(xué)校發(fā)展“三級跳”。
圖源:青海大學(xué)官網(wǎng)
去年12月27日,在教育部新聞發(fā)布會上,青海省教育廳黨組成員、副廳長梅巖感慨:“20年來,在教育部和對口支援高校的傾情傾力支持下,青海高校由小變大、由弱變強,實現(xiàn)了‘脫胎換骨’式的提升。”
整體辦學(xué)實力大幅提升,青海大學(xué)走出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校跨越發(fā)展的新模式,成為中西部高校振興的典例。
“十三五”以來,教育部與相關(guān)部委、大型企業(yè)、地方政府深入開展共建教育部直屬高校和地方高校工作,新增共建中西部高校39所。共建促使中西部高校辦學(xué)條件明顯改善,土地、編制等支持大幅提高。
此外,積極拓展119所中央部門所屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作,實現(xiàn)了西部12個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。通過對口支援,教育部單獨劃撥定向單招博士指標(biāo)4507個、碩士指標(biāo)1522個。“為受援高校教師提高學(xué)歷水平開通綠色通道,提高了西部高等教育自我發(fā)展的造血能力和內(nèi)涵式發(fā)展水平,實現(xiàn)了招生規(guī)模、科研經(jīng)費、學(xué)位授予點數(shù)量等辦學(xué)指標(biāo)的快速增長。”
華東理工大學(xué)與相距超過4000公里的喀什大學(xué)共同組成教學(xué)團隊,用線上同步課程、線下輔導(dǎo)加針對性補課的方式完成了一個學(xué)期《無機化學(xué)》的授課,盡管課程難度加大,但教學(xué)質(zhì)量顯著提升,學(xué)生普遍反映收獲很大。
截至目前,教育部組織12個聯(lián)盟組織和單位面向西部高校提供近14萬門慕課以及小規(guī)模定制課程服務(wù),已有725所西部高校使用慕課開展教學(xué),占西部高校的97.3%,學(xué)生參與學(xué)習(xí)達(dá)1.63億人次。
教育部共選派900余名干部到中西部高校掛職工作,9700余名教師到受援高校開展交流活動。中西部高校共選派3800多名管理干部到支援高校掛職鍛煉、8800多名教師到支援高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
“走一條新路、布一個大局、下一盤大棋、推一組大招”
我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段,“十四五”規(guī)劃期間,高等教育毛入學(xué)率有望超過60%。在新的發(fā)展階段,更加大眾化、更加公平和更高質(zhì)量的高等教育新形態(tài)呼之欲出。
新時代振興中西部高等教育也進(jìn)入攻堅新節(jié)點、新階段。
高等教育司司長吳巖介紹,下一步,教育部將以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點,帶動引領(lǐng)西北地區(qū)高等教育的整體發(fā)展;以重慶、成都為戰(zhàn)略支點,打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡,推動高校集群發(fā)展。建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺,精準(zhǔn)實施對口支援。
未來將在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設(shè)高等教育創(chuàng)新綜合平臺,共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研、人才資源;在中西部高校布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等。
如果說,對口援建屬于“輸血”,此番節(jié)點,中西部高校“造血”大變動已悄然拉開帷幕。
“走一條新路、下一盤大棋、布一個大局、推一組大招”!
西安、蘭州和重慶、成都四城成為振興中西部高等教育的戰(zhàn)略支點,將推動中西部高校校際合作增強,與地域整合發(fā)展程度更強,形成創(chuàng)新集聚的良性循環(huán)。
此外,特色發(fā)展也是振興之路,中西部地區(qū)區(qū)域特色鮮明,在教育“十四五”的東風(fēng)下,將形成區(qū)域特色鮮明、類型多樣互補、引領(lǐng)作用強勁的中西部高等教育發(fā)展格局。
人留下,才有希望。近些年,中西部向心力也不斷增強,畢業(yè)生也能留得住,西部正在“筑高樓”。
西安交通大學(xué)副校長鄭慶華介紹:“以愛國主義為核心的西遷精神已內(nèi)化為交大學(xué)子最鮮明的精神烙印。2020屆畢業(yè)生,留在西部地區(qū)就業(yè)的學(xué)生有2199名,占簽約就業(yè)總?cè)藬?shù)的47.58%。”
此前,李克強總理在視察西安交通大學(xué)時,對同學(xué)們說:“我很高興聽到,西安交大的畢業(yè)生近幾年留在西部的越來越多了,已經(jīng)接近一半。過去人才流動有孔雀東南飛的現(xiàn)象,現(xiàn)在西部也在搭筑引鳳高樓。”
圖源:陜西廣播電視臺
展望“十四五”,吳巖強調(diào):“我們要在兩個方面持續(xù)用力。一是要在持續(xù)精準(zhǔn)的輸血方面拿出實招和硬招,幫助中西部高校改善辦學(xué)條件,吸引一批高層次的人才,布局一批重大平臺和資源,提升中西部高校的整體水平和實力。二是要更加積極地造血。引領(lǐng)中西部高校把眼睛向東、向上變成眼睛向西、向下,把服務(wù)中西部、奉獻(xiàn)中西部、引領(lǐng)中西部作為中西部高等教育發(fā)展的第一責(zé)任、第一使命、第一標(biāo)準(zhǔn)。”
共同富裕,基礎(chǔ)是富裕,關(guān)鍵是共享,重點是縮小差距。對于高等教育發(fā)展而言,也要實現(xiàn)“共同富裕”,著力縮小差距,優(yōu)化高等教育布局。不論哪個區(qū)域的高等教育都要“富起來”、“強起來”。未來可期!
參考文獻(xiàn)
管培俊 《振興中西部高等教育 助力高質(zhì)量發(fā)展》 中國高等教育學(xué)會
張?zhí)砀?《中國六高校對口支援青海大學(xué)紀(jì)實:硬是在麻袋上繡出了一朵花》 中國新聞網(wǎng)
《西安交通大學(xué):近半簽約畢業(yè)生留在西部就業(yè)》 中國教育報
作者:中國教育在線-李璐瑤
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