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去年12月27日，教育部新聞發布會上，公布了“十三五”以來振興中西部高等教育幾個亮眼的數字：
新增共建中西部高校39所；
中西部省部共建高校經費總計超過500億元；
首批“雙一流”建設高校重點共建帶動中西部各地政府投入建設資金超190億元；
西部高校新增本科專業布點1萬余個；
面向西部高校提供近14萬門慕課及小規模訂制課程服務
…
中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，不論從普通高校的數量、教師數量，還是在校生數量，都占據了我國高等教育的半壁江山，也承擔著為國家特別是中西部地區經濟社會發展提供人才支持和智力支撐的重要使命，相當程度上影響著中西部全面振興和國家高質量發展進程。
但長期以來，我國東、中、西三大區域普通高等教育在高校布局、教育投入、教育資源、人才培養等方面都存在“貧富”不均衡的現象。中西部高等教育發展面臨著重點院校少、教育經費投入不足、人才流失嚴重三座大山。
“怎么支持都不過分”
當前我國的高等教育結構呈現出“金字塔”的富聚效應，而不是“五指山”的均衡、充分發展。
長期以來，受地域經濟發展的影響，高等教育呈現出“東強西弱”的非均衡發展局面，中西部高水平大學和重點學科的數量偏少。
在教育部第四輪學科評估中，東部、中西部的A類學科占比分別為70.72%、29.28%。2017年教育部公布的首批“雙一流”建設高校中，東部地區高校入選82所，而中西部高校總共入選55所。
“2019年東部地區每百萬人擁有的‘雙一流’建設高校數為0.15所，中部地區為0.06所，西部地區為0.07所；2018年東部地區高校校均辦學經費為11.07億元，中部地區高校為7.26億元，西部地區高校為6.74億元；2018年東部地區高校生均教學科研儀器設備為2.29萬元，中部地區高校為1.40萬元，西部地區高校為1.38萬元……”
數據顯示，在反映人才培養質量的各類關鍵指標中，中西部地區高校與東部地區高校的區域差距指數存在較大差距。
同時，中西部高校與東部高校對社會發展、經濟增長的貢獻率差距較大。2001-2019年，我國中、西、東部地區高等教育對經濟增長的貢獻率分別為2.38%、2.71%、4.84%。
據教育部科技司統計，2020年，在校均專利出售方面，東部高校約為中西部高校的3倍；在校均技術轉讓實際收入方面，東部高校是中西部地區的約4倍。
中西部高校由于待遇、科研條件、地區經濟、生活環境等差距，在招生和人才上都處于劣勢。
在人才流失嚴重的蘭州大學，有這樣一句話：這些年蘭大外流的老師，都能在外地再建一座蘭大。蘭州大學原校長也曾公開向東部高校求情，“不要再挖我們的人才”。
去年10月，通過全球競聘獲任蘭州大學生命科學學院院長并任職多年的黎家教授，已赴廣州大學任職，擔任廣州大學生命科學學院院長。
黎家為“甘肅省優秀專家”，“甘肅省領軍人才第一層次專家”
中西部高校吸引人才的優勢本就不大，主要靠自己培養，而本土培養的優秀種子選手也不斷外流。
從擁有博士學位教師的平均占比看，2019年，東部高校為34%，中西部高校為26%。從高層次人才看，2020年，東部高校長江學者、“杰青”“優青”占比超過60%，中西部共計不足40%。
東部高校得益于中西部高校人才流入的“輸血”，而中西部高校則“失血“嚴重。
東部地區部分發達省份形成了高水平創新集聚的良性循環，而西部地區形成明顯的“洼地”。
“整合中央和地方各方資源，對這些地區(中西部)的高等教育給予特殊支持，這種支持怎么多都不過分，現在到這個時候了。”2019年，全國人大常委會教科文衛委員會副主任委員杜玉波曾這樣說。
“脫胎換骨”式的提升
為振興中西部高等教育，教育部等有關部門接連做出重大部署。
2021年，適逢青海大學對口支援20周年。
2001年6月，教育部印發《關于實施“對口支援西部地區高等學校計劃”的通知》，標志著清華大學支援青海大學正式啟動。
20年來，教育部先后確定清華大學、北京師范大學、天津大學等14所部屬高校對口支援青海高校，從政策、項目、資金、人才、技術、理念等方面給予全方位、多層次支援，實踐了高水平大學“團隊式”幫扶的新模式。
尤其五所大學為青海大學的對口支援單位：西北農林科技大學重點支援青海大學農牧類學科；中國地質大學(北京)對口支援地質工程系；華東理工大學對口支援鹽湖化工學科；上海交通大學對口支援醫學類學科、北京化工大學對口支援化學化工類學科。
這所位于西北內陸的高校，工、農、醫、管四大學科都有支援高校幫扶。形成了在清華大學全方位對口支援的框架下，六所高校共同對口支援青海大學相關學科發展的模式。
對口支援使青海大學從一所西部普通高校，先后成為 “211工程”重點建設大學、“雙一流建設”高校和“部省合建”高校，實現了罕見的學校發展“三級跳”。
圖源：青海大學官網
去年12月27日，在教育部新聞發布會上，青海省教育廳黨組成員、副廳長梅巖感慨：“20年來，在教育部和對口支援高校的傾情傾力支持下，青海高校由小變大、由弱變強，實現了‘脫胎換骨’式的提升。”
整體辦學實力大幅提升，青海大學走出一條西部欠發達地區高校跨越發展的新模式，成為中西部高校振興的典例。
“十三五”以來，教育部與相關部委、大型企業、地方政府深入開展共建教育部直屬高校和地方高校工作，新增共建中西部高校39所。共建促使中西部高校辦學條件明顯改善，土地、編制等支持大幅提高。
此外，積極拓展119所中央部門所屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，實現了西部12個省(區、市)和新疆生產建設兵團全覆蓋。通過對口支援，教育部單獨劃撥定向單招博士指標4507個、碩士指標1522個。“為受援高校教師提高學歷水平開通綠色通道，提高了西部高等教育自我發展的造血能力和內涵式發展水平，實現了招生規模、科研經費、學位授予點數量等辦學指標的快速增長。”
華東理工大學與相距超過4000公里的喀什大學共同組成教學團隊，用線上同步課程、線下輔導加針對性補課的方式完成了一個學期《無機化學》的授課，盡管課程難度加大，但教學質量顯著提升，學生普遍反映收獲很大。
截至目前，教育部組織12個聯盟組織和單位面向西部高校提供近14萬門慕課以及小規模定制課程服務，已有725所西部高校使用慕課開展教學，占西部高校的97.3%，學生參與學習達1.63億人次。
教育部共選派900余名干部到中西部高校掛職工作，9700余名教師到受援高校開展交流活動。中西部高校共選派3800多名管理干部到支援高校掛職鍛煉、8800多名教師到支援高校進修學習。
“走一條新路、布一個大局、下一盤大棋、推一組大招”
我國高等教育已經進入了普及化階段，“十四五”規劃期間，高等教育毛入學率有望超過60%。在新的發展階段，更加大眾化、更加公平和更高質量的高等教育新形態呼之欲出。
新時代振興中西部高等教育也進入攻堅新節點、新階段。
高等教育司司長吳巖介紹，下一步，教育部將以西安、蘭州為戰略支點，帶動引領西北地區高等教育的整體發展；以重慶、成都為戰略支點，打造西南地區高等教育對外開放的橋頭堡，推動高校集群發展。建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺，精準實施對口支援。
未來將在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育創新綜合平臺，共建共享優質教育、科研、人才資源；在中西部高校布局建設一批現代產業學院、未來技術學院、智慧農業學院、高水平公共衛生學院等。
如果說，對口援建屬于“輸血”，此番節點，中西部高校“造血”大變動已悄然拉開帷幕。
“走一條新路、下一盤大棋、布一個大局、推一組大招”!
西安、蘭州和重慶、成都四城成為振興中西部高等教育的戰略支點，將推動中西部高校校際合作增強，與地域整合發展程度更強，形成創新集聚的良性循環。
此外，特色發展也是振興之路，中西部地區區域特色鮮明，在教育“十四五”的東風下，將形成區域特色鮮明、類型多樣互補、引領作用強勁的中西部高等教育發展格局。
人留下，才有希望。近些年，中西部向心力也不斷增強，畢業生也能留得住，西部正在“筑高樓”。
西安交通大學副校長鄭慶華介紹：“以愛國主義為核心的西遷精神已內化為交大學子最鮮明的精神烙印。2020屆畢業生，留在西部地區就業的學生有2199名，占簽約就業總人數的47.58%。”
此前，李克強總理在視察西安交通大學時，對同學們說：“我很高興聽到，西安交大的畢業生近幾年留在西部的越來越多了，已經接近一半。過去人才流動有孔雀東南飛的現象，現在西部也在搭筑引鳳高樓。”
圖源：陜西廣播電視臺
展望“十四五”，吳巖強調：“我們要在兩個方面持續用力。一是要在持續精準的輸血方面拿出實招和硬招，幫助中西部高校改善辦學條件，吸引一批高層次的人才，布局一批重大平臺和資源，提升中西部高校的整體水平和實力。二是要更加積極地造血。引領中西部高校把眼睛向東、向上變成眼睛向西、向下，把服務中西部、奉獻中西部、引領中西部作為中西部高等教育發展的第一責任、第一使命、第一標準。”
共同富裕，基礎是富裕，關鍵是共享，重點是縮小差距。對于高等教育發展而言，也要實現“共同富裕”，著力縮小差距，優化高等教育布局。不論哪個區域的高等教育都要“富起來”、“強起來”。未來可期！
參考文獻
管培俊 《振興中西部高等教育 助力高質量發展》 中國高等教育學會
張添福 《中國六高校對口支援青海大學紀實：硬是在麻袋上繡出了一朵花》 中國新聞網
《西安交通大學：近半簽約畢業生留在西部就業》 中國教育報
作者：中國教育在線-李璐瑤
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