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去年12月27日，教育部新聞發(fā)布會上，公布了“十三五”以來振興中西部高等教育幾個亮眼的數(shù)字：

新增共建中西部高校39所；

中西部省部共建高校經(jīng)費總計超過500億元；

首批“雙一流”建設(shè)高校重點共建帶動中西部各地政府投入建設(shè)資金超190億元；

西部高校新增本科專業(yè)布點1萬余個；

面向西部高校提供近14萬門慕課及小規(guī)模訂制課程服務(wù)

…

中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，不論從普通高校的數(shù)量、教師數(shù)量，還是在校生數(shù)量，都占據(jù)了我國高等教育的半壁江山，也承擔(dān)著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命，相當(dāng)程度上影響著中西部全面振興和國家高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

但長期以來，我國東、中、西三大區(qū)域普通高等教育在高校布局、教育投入、教育資源、人才培養(yǎng)等方面都存在“貧富”不均衡的現(xiàn)象。中西部高等教育發(fā)展面臨著重點院校少、教育經(jīng)費投入不足、人才流失嚴(yán)重三座大山。

“怎么支持都不過分”

當(dāng)前我國的高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“金字塔”的富聚效應(yīng)，而不是“五指山”的均衡、充分發(fā)展。

長期以來，受地域經(jīng)濟發(fā)展的影響，高等教育呈現(xiàn)出“東強西弱”的非均衡發(fā)展局面，中西部高水平大學(xué)和重點學(xué)科的數(shù)量偏少。

在教育部第四輪學(xué)科評估中，東部、中西部的A類學(xué)科占比分別為70.72%、29.28%。2017年教育部公布的首批“雙一流”建設(shè)高校中，東部地區(qū)高校入選82所，而中西部高校總共入選55所。

“2019年東部地區(qū)每百萬人擁有的‘雙一流’建設(shè)高校數(shù)為0.15所，中部地區(qū)為0.06所，西部地區(qū)為0.07所；2018年東部地區(qū)高校校均辦學(xué)經(jīng)費為11.07億元，中部地區(qū)高校為7.26億元，西部地區(qū)高校為6.74億元；2018年東部地區(qū)高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備為2.29萬元，中部地區(qū)高校為1.40萬元，西部地區(qū)高校為1.38萬元……”

數(shù)據(jù)顯示，在反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的各類關(guān)鍵指標(biāo)中，中西部地區(qū)高校與東部地區(qū)高校的區(qū)域差距指數(shù)存在較大差距。

同時，中西部高校與東部高校對社會發(fā)展、經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率差距較大。2001-2019年，我國中、西、東部地區(qū)高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為2.38%、2.71%、4.84%。

據(jù)教育部科技司統(tǒng)計，2020年，在校均專利出售方面，東部高校約為中西部高校的3倍；在校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入方面，東部高校是中西部地區(qū)的約4倍。

中西部高校由于待遇、科研條件、地區(qū)經(jīng)濟、生活環(huán)境等差距，在招生和人才上都處于劣勢。

在人才流失嚴(yán)重的蘭州大學(xué)，有這樣一句話：這些年蘭大外流的老師，都能在外地再建一座蘭大。蘭州大學(xué)原校長也曾公開向東部高校求情，“不要再挖我們的人才”。

去年10月，通過全球競聘獲任蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長并任職多年的黎家教授，已赴廣州大學(xué)任職，擔(dān)任廣州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長。

黎家為“甘肅省優(yōu)秀專家”，“甘肅省領(lǐng)軍人才第一層次專家”

中西部高校吸引人才的優(yōu)勢本就不大，主要靠自己培養(yǎng)，而本土培養(yǎng)的優(yōu)秀種子選手也不斷外流。

從擁有博士學(xué)位教師的平均占比看，2019年，東部高校為34%，中西部高校為26%。從高層次人才看，2020年，東部高校長江學(xué)者、“杰青”“優(yōu)青”占比超過60%，中西部共計不足40%。

東部高校得益于中西部高校人才流入的“輸血”，而中西部高校則“失血“嚴(yán)重。

東部地區(qū)部分發(fā)達(dá)省份形成了高水平創(chuàng)新集聚的良性循環(huán)，而西部地區(qū)形成明顯的“洼地”。

“整合中央和地方各方資源，對這些地區(qū)(中西部)的高等教育給予特殊支持，這種支持怎么多都不過分，現(xiàn)在到這個時候了。”2019年，全國人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任委員杜玉波曾這樣說。

“脫胎換骨”式的提升

為振興中西部高等教育，教育部等有關(guān)部門接連做出重大部署。

2021年，適逢青海大學(xué)對口支援20周年。

2001年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于實施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的通知》，標(biāo)志著清華大學(xué)支援青海大學(xué)正式啟動。

20年來，教育部先后確定清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津大學(xué)等14所部屬高校對口支援青海高校，從政策、項目、資金、人才、技術(shù)、理念等方面給予全方位、多層次支援，實踐了高水平大學(xué)“團隊式”幫扶的新模式。

尤其五所大學(xué)為青海大學(xué)的對口支援單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)重點支援青海大學(xué)農(nóng)牧類學(xué)科；中國地質(zhì)大學(xué)(北京)對口支援地質(zhì)工程系；華東理工大學(xué)對口支援鹽湖化工學(xué)科；上海交通大學(xué)對口支援醫(yī)學(xué)類學(xué)科、北京化工大學(xué)對口支援化學(xué)化工類學(xué)科。

這所位于西北內(nèi)陸的高校，工、農(nóng)、醫(yī)、管四大學(xué)科都有支援高校幫扶。形成了在清華大學(xué)全方位對口支援的框架下，六所高校共同對口支援青海大學(xué)相關(guān)學(xué)科發(fā)展的模式。

對口支援使青海大學(xué)從一所西部普通高校，先后成為 “211工程”重點建設(shè)大學(xué)、“雙一流建設(shè)”高校和“部省合建”高校，實現(xiàn)了罕見的學(xué)校發(fā)展“三級跳”。

圖源：青海大學(xué)官網(wǎng)

去年12月27日，在教育部新聞發(fā)布會上，青海省教育廳黨組成員、副廳長梅巖感慨：“20年來，在教育部和對口支援高校的傾情傾力支持下，青海高校由小變大、由弱變強，實現(xiàn)了‘脫胎換骨’式的提升。”

整體辦學(xué)實力大幅提升，青海大學(xué)走出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校跨越發(fā)展的新模式，成為中西部高校振興的典例。

“十三五”以來，教育部與相關(guān)部委、大型企業(yè)、地方政府深入開展共建教育部直屬高校和地方高校工作，新增共建中西部高校39所。共建促使中西部高校辦學(xué)條件明顯改善，土地、編制等支持大幅提高。

此外，積極拓展119所中央部門所屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，實現(xiàn)了西部12個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。通過對口支援，教育部單獨劃撥定向單招博士指標(biāo)4507個、碩士指標(biāo)1522個。“為受援高校教師提高學(xué)歷水平開通綠色通道，提高了西部高等教育自我發(fā)展的造血能力和內(nèi)涵式發(fā)展水平，實現(xiàn)了招生規(guī)模、科研經(jīng)費、學(xué)位授予點數(shù)量等辦學(xué)指標(biāo)的快速增長。”

華東理工大學(xué)與相距超過4000公里的喀什大學(xué)共同組成教學(xué)團隊，用線上同步課程、線下輔導(dǎo)加針對性補課的方式完成了一個學(xué)期《無機化學(xué)》的授課，盡管課程難度加大，但教學(xué)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生普遍反映收獲很大。

截至目前，教育部組織12個聯(lián)盟組織和單位面向西部高校提供近14萬門慕課以及小規(guī)模定制課程服務(wù)，已有725所西部高校使用慕課開展教學(xué)，占西部高校的97.3%，學(xué)生參與學(xué)習(xí)達(dá)1.63億人次。

教育部共選派900余名干部到中西部高校掛職工作，9700余名教師到受援高校開展交流活動。中西部高校共選派3800多名管理干部到支援高校掛職鍛煉、8800多名教師到支援高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。

“走一條新路、布一個大局、下一盤大棋、推一組大招”

我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，“十四五”規(guī)劃期間，高等教育毛入學(xué)率有望超過60%。在新的發(fā)展階段，更加大眾化、更加公平和更高質(zhì)量的高等教育新形態(tài)呼之欲出。

新時代振興中西部高等教育也進(jìn)入攻堅新節(jié)點、新階段。

高等教育司司長吳巖介紹，下一步，教育部將以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點，帶動引領(lǐng)西北地區(qū)高等教育的整體發(fā)展；以重慶、成都為戰(zhàn)略支點，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡，推動高校集群發(fā)展。建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺，精準(zhǔn)實施對口支援。

未來將在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設(shè)高等教育創(chuàng)新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研、人才資源；在中西部高校布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等。

如果說，對口援建屬于“輸血”，此番節(jié)點，中西部高校“造血”大變動已悄然拉開帷幕。

“走一條新路、下一盤大棋、布一個大局、推一組大招”!

西安、蘭州和重慶、成都四城成為振興中西部高等教育的戰(zhàn)略支點，將推動中西部高校校際合作增強，與地域整合發(fā)展程度更強，形成創(chuàng)新集聚的良性循環(huán)。

此外，特色發(fā)展也是振興之路，中西部地區(qū)區(qū)域特色鮮明，在教育“十四五”的東風(fēng)下，將形成區(qū)域特色鮮明、類型多樣互補、引領(lǐng)作用強勁的中西部高等教育發(fā)展格局。

人留下，才有希望。近些年，中西部向心力也不斷增強，畢業(yè)生也能留得住，西部正在“筑高樓”。

西安交通大學(xué)副校長鄭慶華介紹：“以愛國主義為核心的西遷精神已內(nèi)化為交大學(xué)子最鮮明的精神烙印。2020屆畢業(yè)生，留在西部地區(qū)就業(yè)的學(xué)生有2199名，占簽約就業(yè)總?cè)藬?shù)的47.58%。”

此前，李克強總理在視察西安交通大學(xué)時，對同學(xué)們說：“我很高興聽到，西安交大的畢業(yè)生近幾年留在西部的越來越多了，已經(jīng)接近一半。過去人才流動有孔雀東南飛的現(xiàn)象，現(xiàn)在西部也在搭筑引鳳高樓。”

圖源：陜西廣播電視臺

展望“十四五”，吳巖強調(diào)：“我們要在兩個方面持續(xù)用力。一是要在持續(xù)精準(zhǔn)的輸血方面拿出實招和硬招，幫助中西部高校改善辦學(xué)條件，吸引一批高層次的人才，布局一批重大平臺和資源，提升中西部高校的整體水平和實力。二是要更加積極地造血。引領(lǐng)中西部高校把眼睛向東、向上變成眼睛向西、向下，把服務(wù)中西部、奉獻(xiàn)中西部、引領(lǐng)中西部作為中西部高等教育發(fā)展的第一責(zé)任、第一使命、第一標(biāo)準(zhǔn)。”

共同富裕，基礎(chǔ)是富裕，關(guān)鍵是共享，重點是縮小差距。對于高等教育發(fā)展而言，也要實現(xiàn)“共同富裕”，著力縮小差距，優(yōu)化高等教育布局。不論哪個區(qū)域的高等教育都要“富起來”、“強起來”。未來可期！

參考文獻(xiàn)

管培俊 《振興中西部高等教育 助力高質(zhì)量發(fā)展》 中國高等教育學(xué)會

張?zhí)砀?《中國六高校對口支援青海大學(xué)紀(jì)實：硬是在麻袋上繡出了一朵花》 中國新聞網(wǎng)

《西安交通大學(xué)：近半簽約畢業(yè)生留在西部就業(yè)》 中國教育報

作者：中國教育在線-李璐瑤