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日前《北京市“十三五”時期教育改革和發展規劃(2016-2020年)》正式發布。其中提到未來5年北京市將不再擴大高等教育辦學規模，不再新設立或新升格普通高等學校，高等教育學校不再新增占地面積。同時支持在京高校向郊區、京外轉移疏解，壓縮市屬高校、中職院校京外招生規模等措施。

縱觀網民熱議，態度消極的有不少。人們主要憂慮，外地孩子今后更難考進北京高校，久而久之，生源質量會變差，北京高校就變成了名副其實的“北京人的學校”，進而引發新一輪教育不公平的問題。但筆者以為，公眾對此不必太過憂慮。

首先隨著城市人口特別是外來人口的快速增長，北京教育的發展面臨著優質教育資源供給不足和教育資源配置不合理的問題，因此有序疏解是必然。其次省屬高校承擔著招收一定比例的招收省內生源的任務，這一點各省都一樣，所以北京壓縮市屬高校京外招生人數無可厚非。而北京壓縮京外招生人數也并非“一刀切”地操作，而是通過聯合辦學，建分校等形式來實施。

更值得一提的是，近年來北大，清華等名校在逐步提高招收農村學生的比例，對一些教育發展薄弱地區的考生也給予了政策傾斜，暫且不論此舉后續成效幾何，可這在一定程度上也是回應著公眾關于高等教育不公的焦慮。北京高校為促進高等教育公平做出了努力也是事實。而這背后，更是一系列的制度設計在發力。早在2013年5月15日，國務院常務會議即決定提高重點高校招收農村學生比例。有制度兜底，所以公眾不必對北京十三五時期的“教育規劃”消極解讀。

而細細分析規劃內容，有序疏解部分教育功能，減少教育對外來人口的吸引力，優化整合教育資源，促進區域教育協同發展也是京津冀一體化發展戰略的要求。京津冀協同發展的重要內容就是疏解非首都功能，調整優化城市布局和空間結構，解決北京“大城市病”。

過去的北京是增量發展，隨著經濟的快速發展，人口資源環境的矛盾日益突出，“大城市病”越來越重，顯然這離一個和諧宜居的國際大都市，還有著很大的距離。因而“十三五”時期走內涵發展的道路也是必然，“治病”和“瘦身”無疑會擺到重要位置。而減輕北京的人口壓力，發揮教育在人口調控方面的積極作用，這只是有序推進京津冀協同發展戰略的一小步。由此我們也就不難理解北京嚴控人口規模，有序疏解部分教育功能的意圖了。

毫無疑問，這個舉措扮演了京津冀一體化戰略中的“趕人”角色。用行政之手抑制教育領域存在的“馬太”效應，個體受教育權益短期受損是必然的，但是改革是發展必須要經歷的陣痛。兩權相衡取其重，從長遠來看，京津冀一體化的總體發展戰略優勢明顯，勢必將普惠大眾。

近些年，隨著高校擴招步伐的加快，精英教育變為大眾教育，拿個大學文憑不是很難，然而教育產業化和高校規模化同步發展下的高等教育質量卻令人堪憂，反映在就業市場上就是大學生難就業，這凸顯了高等教育結構性矛盾突出和同質化傾向嚴重的問題。然而出于地方政府興辦本科院校的政績考量和高校維持生存的現實需要，高校減招變得困難重重，“規模熱”始終難降溫，這嚴重惡化了高等教育生態，進一步加劇了各大高校間的惡性競爭。

而此時集聚著眾多優勢資源的北京，積極探索在京中央高校與市屬高校合作共建新機制，鼓勵京津冀職業教育實訓基地共建，支持有條件的優質高等教育和職業教育資源到津冀舉辦分校或校區，其意義不僅是簡單的疏解，更是高校轉型發展的良好示范，這有望打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，提升職業教育的含金量，改變以往人們對職業教育的偏見，讓中職院校不再是廉價勞動力的集散地。顯然這給了人們提供多元的教育選擇，讓每個人都有人生出彩的機會，自然這要比高校的盲目擴招更有意義。

在其他省市高校加快擴招步伐，增大辦學規模的時候，北京高校的“壓縮減招”，無疑會引領地方高校發展的新風向。當然，要讓民眾享受到更好的教育，今后就更應該在均衡教育資源配置上多下工夫，下多工夫。比如保障好教師權益，吸引優秀教師“下沉”，補齊基本教學條件的短板等等。