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　　新規(guī)

　　海南省人民政府正式印發(fā)《海南省統(tǒng)籌推進高水平大學和一流學科建設(shè)實施方案》，確立了我省高校及學科建設(shè)的近期和中長期發(fā)展目標，明確了建設(shè)任務(wù)和重點發(fā)展項目，以加快推進我省高水平大學和一流學科建設(shè)，提升我省高等教育辦學實力和水平。

　　《方案》提出，推動海南大學進入國內(nèi)一流大學行列，推動海南師范大學、海南醫(yī)學院和海南熱帶海洋學院等建設(shè)成為國內(nèi)同類型高水平大學，其他本科院校通過學科建設(shè)帶動學校特色發(fā)展，提升辦學水平；突出海南區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢，重點建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)等學科領(lǐng)域，其中2-3個學科進入世界一流，10-15個學科進入國內(nèi)一流。計劃到2020年，海南大學進入全國百強高校行列，1-2所大學接近國內(nèi)同類型高水平大學；5-8個學科進入全國學科評估排名前50%，其中2-3個學科進入ESI前1%或全國學科評估排名前10%，達到國內(nèi)一流學科水平。

　　《方案》明確，深化海南大學綜合改革，推動海南大學建設(shè)成為國內(nèi)一流大學；引導(dǎo)高校明確辦學定位，凸顯辦學特色，全面加強人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際合作與交流等各方面建設(shè)，推動海南師范大學、海南醫(yī)學院、海南熱帶海洋學院等高校進入特色高水平大學行列；通過分層次建設(shè)，形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的學科體系，提升我省學科發(fā)展整體水平。

　　附：《海南省統(tǒng)籌推進高水平大學和一流學科建設(shè)實施方案》

　　海南省統(tǒng)籌推進高水平大學和一流學科建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕64號)精神，加快推進海南高水平大學和一流學科建設(shè)，提升我省高等教育辦學實力和水平，根據(jù)我省實際制定本實施方案。

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　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握社會主義辦學方向，服從國家戰(zhàn)略需求，立足我省發(fā)展實際，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島 “三大優(yōu)勢”，對接十二個重點產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建一流為目標，以立德樹人為根本，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，加大資源投入，加快建設(shè)高水平大學和一流學科，為全面建成小康社會、建成國際旅游島、建設(shè)美麗海南提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　分類發(fā)展，爭創(chuàng)一流。加強全省統(tǒng)籌，突出重點，分類指導(dǎo)，逐步推進，引導(dǎo)和支持具備一定實力的本科高校加快發(fā)展，按照“特色化、區(qū)域性、高水平”的要求，打造一流隊伍，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。

　　聚焦需求，特色引領(lǐng)。加強頂層設(shè)計，對接國家、海南戰(zhàn)略決策部署，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，集中優(yōu)質(zhì)資源打造優(yōu)勢學科，加快協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動學校特色發(fā)展。

　　深化改革，創(chuàng)新機制。轉(zhuǎn)變政府職能，破除體制機制障礙，擴大高校辦學自主權(quán)，不斷深化高校綜合改革，推進中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)高校內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

　　注重績效，動態(tài)管理。強化目標導(dǎo)向、過程管理，在公平競爭中扶優(yōu)扶強扶特，構(gòu)建完善的評價體系和動態(tài)調(diào)整機制，建立財政投入與建設(shè)成效掛鉤的激勵機制和任務(wù)落實監(jiān)督機制，引導(dǎo)高校不斷提高綜合辦學水平。

　　(三)總體目標。

　　推動海南大學進入國內(nèi)一流大學行列，海南師范大學、海南醫(yī)學院和海南熱帶海洋學院等建設(shè)成為國內(nèi)同類型高水平大學，其他本科院校通過學科建設(shè)帶動學校特色發(fā)展，提升辦學水平。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出海南區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢，重點建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)、教師教育等學科領(lǐng)域，其中2-3個學科進入世界一流，10-15個學科進入國內(nèi)一流。

　　;到2020年，海南大學進入全國百強高校行列，1-2所大學接近國內(nèi)同類型高水平大學;5-8個學科進入全國學科評估排名前50%，其中2-3個學科進入ESI前1%或全國學科評估排名前10%，達到國內(nèi)一流學科水平。

　　到2030年，海南大學進入國內(nèi)一流大學行列，2-3所大學進入國內(nèi)同類型高水平大學行列;10-15個學科進入全國學科評估排名前50%，其中5-8個學科進入ESI前1%或全國學科評估排名前10%。

　　到本世紀中葉，海南大學進入國內(nèi)一流大學前列，3所以上大學進入或接近國內(nèi)同類型高水平大學行列;10-15個學科進入國內(nèi)一流，其中2-3個學科進入世界一流。

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　　二、建設(shè)任務(wù)

　　(一)打造高水平師資隊伍。

深入實施人才強省戰(zhàn)略，堅持培養(yǎng)與引進兼顧，實施高層次人才和創(chuàng)新團隊引進培育計劃，引進和培養(yǎng)“兩院院士” “長江學者”“千人計劃”“國家杰青”等高層次人才及創(chuàng)新團隊。充分利用我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，樹立“不求所有，但求所用”的理念，以我省百千萬“候鳥型” 人才工程為依托，引進和使用高層次 “候鳥型”人才及團隊。實施“高層次人才后備人選培養(yǎng)計劃”，著力選拔培養(yǎng)中青年高層次人才后備人選。深化教師考核評價制度改革，創(chuàng)新人才激勵機制。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊伍。

　　(二)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

　　落實立德樹人根本任務(wù)，強化人才培養(yǎng)的核心地位。通過“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力貫穿于人才培養(yǎng)全過程。實施“十二大重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)五年度行動計劃”，改革教育理念、內(nèi)容、方法、評價和課程設(shè)置，探索校企協(xié)同、教科融合等培養(yǎng)模式。強化研究生教育在高水平大學建設(shè)中的重要作用，寓教于研，以高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入實施“卓越人才”培養(yǎng)計劃，圍繞我省十二個重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有海南特色的人才培養(yǎng)體系，〖JP3〗培養(yǎng)具有歷史使命感、社會責任心、科學精神、創(chuàng)新能力和國際視野的拔尖創(chuàng)新人才。

　　(三)提升科技創(chuàng)新能力。

　　聚焦國家戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力提升我省高校解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。不斷加大科技創(chuàng)新投入，實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，集中優(yōu)勢資源，在熱帶海洋、熱帶高效農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)國家級、省部級重點實驗室和工程中心。努力建設(shè)布局合理、功能完善、體系健全、開放共享的科研創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，深化高校科技體制機制改革，完善原始創(chuàng)新激勵引導(dǎo)機制，改革考核評價和資源配置體系，逐步建立以科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研組織管理方式。積極建設(shè)一批具有海南特色和國內(nèi)外影響力的新型智庫，開展重大決策咨詢研究。

　　(四)推進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　深化產(chǎn)教研融合，著力提高高等教育對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率。建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成與區(qū)域發(fā)展之間的良好互動關(guān)系，努力使高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地。深入推進國家大學科技園建設(shè)，加快海口桂林洋教育科技產(chǎn)業(yè)園和三亞荔枝溝教育科技產(chǎn)業(yè)園2個省級重點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造教育、科技創(chuàng)新、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)孵化集聚區(qū)。落實國家和我省關(guān)于促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，強化科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化，增強高校創(chuàng)新資源對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。

　　(五)傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。

　　以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，堅持中國特色社會主義辦學方向，大力推進文化傳承與創(chuàng)新。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷提升大學生文化素養(yǎng)。實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強哲學社會科學創(chuàng)新體系建設(shè)，打造具有海南特色和優(yōu)勢的哲學社會科學體系;加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成推動區(qū)域社會進步、引領(lǐng)文明進程、獨具特色的大學精神和大學文化。加強海南本土特色文化研究和教育，促進海南地域文化、瓊崖文化、海洋文化、華僑文化、黎苗少數(shù)民族文化、生態(tài)文化等傳承與創(chuàng)新，提升我省文化軟實力。

　　(六)擴大對外開放與合作。

　　大力實施“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略，開展多形式、全方位的合作交流。落實與教育部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等部委局簽訂的合作協(xié)議;加大與國內(nèi)高水平大學間的合作力度;強化省部共建和對口支援等工作機制。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的有利機遇，大力推進與沿線國家的教育合作交流，加大省政府國際學生獎學金的投放力度，并向沿線國家傾斜。支持我省高校與世界高水平大學、學術(shù)機構(gòu)開展實質(zhì)性合作。大力開展引智工作，實施“海外名師”引進計劃，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，營造良好的國際化教學科研環(huán)境。鼓勵有條件的高校“走出去”辦學。

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　　三、重點項目

　　服務(wù)國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足我省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，推動國內(nèi)一流大學建設(shè)、特色高水平大學建設(shè)和一流學科建設(shè)。

　　(一)國內(nèi)一流大學建設(shè)。

　　推動海南大學建設(shè)成為國內(nèi)一流大學。深化海南大學綜合改革，提升辦學綜合實力。推進海南大學完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代大學制度運行的有效性。在人才引進、編制管理、職稱評聘、經(jīng)費使用、設(shè)備采購、國際交流與合作等方面給予更大的自主權(quán)。支持學校深化人事制度改革，通過開展教師分類管理、學科領(lǐng)軍人才引進、高層次人才培養(yǎng)、教師國際化水平提升等工作推進師資隊伍優(yōu)化。引導(dǎo)學校加強一流學科建設(shè)，著力支持海南大學熱帶農(nóng)業(yè)、南海海洋資源利用、海洋法律與南海政策、旅游、熱帶島嶼先進材料與工程等學科領(lǐng)域建設(shè)，加大海南大學熱帶農(nóng)林學院建設(shè)力度。支持學校提升科學研究和社會服務(wù)水平，加大重大科研成果培育、科研創(chuàng)新團隊培育、高水平智庫建設(shè)力度，推進科研創(chuàng)新體系和社會服務(wù)體系建設(shè)，著力支持南海海洋資源利用省部共建國家重點實驗室、熱帶生物資源可持續(xù)利用省部共建國家重點實驗室培育基地建設(shè)，加強南海政策與法律研究中心等人文社會科學研究基地建設(shè)。提升國際化辦學水平，拓展國際合作辦學項目，建立國際化教學體系，擴大留學生規(guī)模，提升留學生培養(yǎng)層次，深化與國(境)外高校和機構(gòu)合作關(guān)系，推進海南大學國際旅游學院建設(shè)，構(gòu)建國際化辦學格局。

　　(二)特色高水平大學建設(shè)。

　　引導(dǎo)高校明確辦學定位，凸顯辦學特色，全面加強人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際合作與交流等各方面建設(shè)，推動海南師范大學、海南醫(yī)學院、海南熱帶海洋學院等高校進入特色高水平大學行列。

　　高水平師范大學建設(shè)。推動海南師范大學建設(shè)成為教師教育特色鮮明的高水平師范大學。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和海南發(fā)展需求，以省部共建為契機，努力建設(shè)教育思想先進、辦學理念開放、信息技術(shù)深度融合的現(xiàn)代化大學。集中力量建設(shè)教師教育、生態(tài)文明與生態(tài)保護、熱帶藥用植物利用、區(qū)域文化傳承等學科領(lǐng)域，打造富有生態(tài)、海島、南海、大數(shù)據(jù)和教師教育特色的一流學科群。

　　高水平醫(yī)科大學建設(shè)。推動海南醫(yī)學院建設(shè)成為熱帶醫(yī)學特色鮮明的高水平醫(yī)科大學。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和海南發(fā)展需求，服務(wù)醫(yī)療健康和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等海南優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求，集中力量建設(shè)熱帶醫(yī)學、急救創(chuàng)傷及災(zāi)難醫(yī)學、生殖醫(yī)學、南藥黎藥學等學科領(lǐng)域，打造富有熱帶特色的醫(yī)藥學科體系。

　　高水平熱帶海洋大學建設(shè)。推動海南熱帶海洋學院建設(shè)成為熱帶海洋特色鮮明的高水平海洋大學。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和海南發(fā)展需求，以建設(shè)“面向東盟、面向南海、面向國際旅游島、面向產(chǎn)業(yè)的國際化、開放性、有特色、高水平的應(yīng)用型大學”為目標，集中力量建設(shè)熱帶海洋科學、深海科學、海洋考古、海洋文化、民族學等學科領(lǐng)域，凸顯特色，差異化發(fā)展，爭創(chuàng)一流。

　　(三)一流學科建設(shè)。

　　通過分層次建設(shè)，形成我省布局合理、各具特色和優(yōu)勢的學科體系，提升我省學科發(fā)展整體水平。一流學科建設(shè)打破身份固化，采取成熟一個建設(shè)一個的動態(tài)管理機制，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。

　　特色優(yōu)勢學科”建設(shè)。按照扶優(yōu)做強、打造高峰的思路，推進“特色優(yōu)勢學科”建設(shè)。立足我省高校學科建設(shè)實際，結(jié)合我省十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)、教師教育、馬克思主義理論等學科領(lǐng)域中，遴選并集中力量建設(shè)4-6個實力較強、在國內(nèi)享有一定知名度、特色鮮明、具有示范引領(lǐng)和核心支撐作用的學科。以建設(shè)世界一流學科為目標，以建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)生一流創(chuàng)新成果為任務(wù)，通過強力推進、持續(xù)支持、重點建設(shè)，引導(dǎo)瞄準學科前沿，產(chǎn)出標志性科研成果，使學科水平顯著提升，學科貢獻度顯著增強。

　　特色扶持學科”建設(shè)。按照突出特色、提升水平的思路，推進“特色扶持學科”建設(shè)。支持建設(shè)25個左右能夠為海南的經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐、區(qū)域特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大且在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位的學科。通過省級適當扶持、學校重點投入的方式，提升學科水平，使其學科綜合實力有較大提升，服務(wù)國家和我省發(fā)展的能力顯著增強，向國內(nèi)一流學科不斷邁進。

　　特色培育學科”建設(shè)。按照夯實基礎(chǔ)、服務(wù)需求的思路，推進“特色培育學科”建設(shè)。對現(xiàn)有基礎(chǔ)尚較薄弱，且具有鮮明行業(yè)特色和廣闊發(fā)展前景，經(jīng)濟社會發(fā)展急需，對海南的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新以及建設(shè)國際旅游島具有重要意義的新興交叉學科進行重點培育。鼓勵高校加大投入，筑牢學科建設(shè)基礎(chǔ)，使其盡快形成優(yōu)勢和特色，服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

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　　四、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。

　　省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責高水平大學和一流學科建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入、績效評價等重要事項決策，重大問題及時報省政府。省教育廳承擔推進高水平大學和一流學科建設(shè)的日常工作;發(fā)展改革部門要在基本建設(shè)和重大項目立項等方面給予重點支持;財政部門要結(jié)合財力，統(tǒng)籌安排資金支持高水平大學和一流學科建設(shè)，并改進經(jīng)費監(jiān)管方式;編制部門要積極推進編制管理改革，為高校事業(yè)發(fā)展提供保障;人力資源社會保障部門要加快推進人事管理制度改革，依法落實高校選人用人自主權(quán);科技部門要在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點支持。省其他有關(guān)部門要根據(jù)工作職責，積極支持和參與高水平大學和一流學科建設(shè)。

　　(二)科學規(guī)劃與實施。

　　省教育廳協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)我省實際，制定海南省高水平大學和一流學科建設(shè)方案，每5年為一個周期，從2017 年開始第一輪的建設(shè)，按年度通過項目予以經(jīng)費支持。各高校要成立黨政一把手牽頭的高水平大學和一流學科建設(shè)組織機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，科學編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，要提出具體的建設(shè)目標、任務(wù)和周期，明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排，并采取有力措施積極爭取和充分利用校內(nèi)外各種資源，形成建設(shè)合力。省教育廳要會同有關(guān)部門組織專家，對各高校高水平大學和一流學科項目建設(shè)方案的科學性、可行性進行咨詢論證，確定建設(shè)方案和支持措施。

　　(三)加大經(jīng)費投入。

　　完善政府、社會、學校相結(jié)合的多方共建機制，形成多元投入格局。加大財政投入力度，積極統(tǒng)籌各方面資金，支持和推進高水平大學和一流學科建設(shè)。積極爭取國家相關(guān)項目對我省高校的投入和支持。提高高校生均財政撥款水平，健全教育成本分擔機制，合理調(diào)整學費標準。鼓勵有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技聯(lián)合攻關(guān)等方式參與高水平大學和一流學科建設(shè)。高校要統(tǒng)籌經(jīng)常性經(jīng)費、學費收入及其他各項事業(yè)收入等，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)制度，提高資金使用效益。要積極拓寬籌資渠道，擴大社會合作，廣泛吸納校友捐助、社會捐贈，健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源，增強自我發(fā)展能力。

　　(四)健全高校治理體系。

　　堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，全面推進高校黨的建設(shè)各項工作。建立健全高校章程落實機制，規(guī)范和優(yōu)化依法治校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展。健全以學術(shù)委員會為核心的學術(shù)管理體系與組織機構(gòu)，探索教授治學的有效途徑。完善民主管理和監(jiān)督機制，健全師生廣泛參與的民主管理和監(jiān)督機制。建立健全高校理事會(董事會)制度，加快構(gòu)建社會參與機制。

　　(五)加強考核評價。

　　建立導(dǎo)向明確、激勵約束并重的分類評價標準，引導(dǎo)高校學科建設(shè)更加注重出成果與出人才的雙重效益。建立第三方評價機制，積極引入專門機構(gòu)對高校的學科、專業(yè)、課程水平和質(zhì)量進行評估。建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，接受社會公眾監(jiān)督。建立跟蹤指導(dǎo)機制，對建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)測，及時對建設(shè)中存在的問題提出意見建議。對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的學校和學科減少支持力度，建立基于建設(shè)績效的動態(tài)管理模式與退出機制。