提高青少年法制教育的成效,需建立學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學(xué)校應(yīng)健全和完善法制教育課程的內(nèi)容和形式。法制副校長政策也不能廢棄,應(yīng)繼續(xù)堅持下來,并進(jìn)一步加以完善。
在近日舉行的第十屆中國青少年發(fā)展論壇上,中國青少年研究中心公布的一項針對“違法犯罪未成年人”群體的研究數(shù)據(jù)顯示,其中64.7%的未成年人在犯罪時居然“不知道自己的行為觸犯了法律”,法制意識薄弱已成為未成年人犯罪的重要因素。這樣的數(shù)據(jù)讓人震驚,但也讓人不禁要問,法治教育為什么會失效?我們的法治教育到底出了什么問題?
青少年時期是培養(yǎng)公民法制意識,樹立法制信仰,學(xué)習(xí)法律知識的最佳時期。據(jù)筆者多年來對青少年法治教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn),法治教育實效不佳與學(xué)校法治教育形式單一,內(nèi)容枯燥有關(guān)。目前,我國中小學(xué)的法治教育主要依附于德育課程,通過品德課、思想政治課等傳授法律知識,內(nèi)容設(shè)計并不完善,大多是說教式教學(xué),缺乏生動、形象的案例。同時,法治教育的課時比重非常少,有的學(xué)校將課時節(jié)省下來上其他科目課程,甚至將法治教育內(nèi)容作為選修課,讓學(xué)生自學(xué)了事。
學(xué)校法治教育的資源有限,也阻礙了學(xué)生法制素養(yǎng)的提升。法治教育是一門專業(yè)性比較強(qiáng)的學(xué)科,需要具有相關(guān)專業(yè)知識背景的教師任教,而我國中小學(xué)很少有法學(xué)專業(yè)的專任教師。盡管學(xué)校對教師有定期的法律培訓(xùn),但由于培訓(xùn)時間短、實效性差,培訓(xùn)并沒有達(dá)到預(yù)期目的。同時,學(xué)校的法制副校長資源也沒有充分利用。一些法制副校長很難抽出固定的時間到學(xué)校講課。有的公安機(jī)關(guān)人員經(jīng)常發(fā)生變動,也導(dǎo)致法制副校長工作無法穩(wěn)定開展。
在操作層面上,學(xué)校法治教育缺乏不同平臺的資源共享機(jī)制。雖然有的學(xué)校也意識到具有實踐性、生動性、形象化的教育形式更符合學(xué)生實際需要,如法院旁聽,參觀監(jiān)獄等,但這種形式的教育需要公安、司法機(jī)關(guān)提供資源和支持,缺乏互動的聯(lián)動平臺導(dǎo)致這樣的活動實施起來有一定難度。
另外,家庭在培養(yǎng)孩子的法律意識方面做得也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者曾做過“校園低齡暴力犯罪原因”的調(diào)查,結(jié)果顯示,將近一半的學(xué)生犯罪主因與家庭教育有關(guān)。家長本身的法制意識低下,對孩子的溺愛、放任不管,以及自身不良行為的影響等都可能導(dǎo)致孩子行為出現(xiàn)偏差。很多國家特別重視對家長的教育,如德國設(shè)有“雙親學(xué)校”,對家長進(jìn)行系統(tǒng)教育;巴西政府則從提高結(jié)婚質(zhì)量入手,要求青年男女在結(jié)婚前系統(tǒng)學(xué)習(xí)家庭教育知識。這些經(jīng)驗都值得借鑒,有助于提高家長的法制素養(yǎng)和教育水平。
不能忽視的是,當(dāng)下社會的信息對青少年法治教育也產(chǎn)生較大影響。由于教育界尚未對學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育達(dá)成共識,沒有給予足夠的重視,使得非法、暴力、賭博等不利于青少年身心發(fā)展的信息,以越來越快的速度影響著孩子們的行為。部分未成年人正是受網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響,走上犯罪的道路。
因此,提高青少年法治教育的成效,需建立學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學(xué)校作為青少年法治教育的主陣地,應(yīng)健全和完善法治教育課程的內(nèi)容和形式,盡量采取學(xué)生樂于接受且效果較好的多樣化形式,如通過開展法制知識競賽、模擬法庭、排演小品、法院旁聽等活動實現(xiàn)教育目的。各級教育行政部門應(yīng)組織編寫適合青少年學(xué)習(xí)的、便于理解的、貼近生活的法治教育教材,將法治教育納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考評體系。
法制副校長的政策也不能廢棄,應(yīng)繼續(xù)堅持下來,并進(jìn)一步加以完善。各級公安機(jī)關(guān)要選派熟悉法律知識、具有較強(qiáng)語言表達(dá)和組織協(xié)調(diào)能力、熱心青少年教育工作的優(yōu)秀民警擔(dān)任法制副校長,應(yīng)確定每學(xué)期法治教育課程的次數(shù)與方式,結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)扎實有效地開展法治教育。
作為未成年人成長的第一環(huán)境,家庭對于孩子法制素養(yǎng)的提升可謂責(zé)任重大,教育行政部門和學(xué)校還應(yīng)重視對家長的教育與培訓(xùn)。建議行政部門、社團(tuán)組織、社區(qū)大力創(chuàng)辦各種各樣的家長學(xué)校,有目的、有重點(diǎn)、有組織地對家長包括準(zhǔn)家長進(jìn)行教育,提高家長的法制意識,教會家長掌握科學(xué)的家庭教育方法。最后,有關(guān)部門需加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等媒體的管理,加強(qiáng)對廣播、電影、電視、戲劇、出版物的監(jiān)督,形成良好的法制文化氛圍。
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