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　　閱讀提示：2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。但近日，黑龍江部分基層教師對(duì)工資待遇不滿引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注，有教師稱，工作了20多年，每月到手的錢只有2000多元。教師，特別是基層教師的收入狀況究竟怎么樣？基層教師有哪些憂愁？“教師工資不低于公務(wù)員”如何不再隔空喊話？

　　“起底”基層教師的真實(shí)工資

　　保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平

　　我國(guó)早在1994年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》第二十五條明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。”2006年起實(shí)施的新《義務(wù)教育法》刪掉“高于”，僅剩下“不低于”。2009年起實(shí)施的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次重申義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。而2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。

　　基層教師薪酬?duì)顩r令人憂

　　教師績(jī)效工資考核有爭(zhēng)議

　　“教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，工作質(zhì)量對(duì)其影響很小。”蔡永紅指出，目前，我國(guó)中小學(xué)教師崗位績(jī)效工資是一種結(jié)構(gòu)工資，其中崗位工資、薪級(jí)工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國(guó)均采用同一張工資表來(lái)確定；而績(jī)效工資和津貼合并，其中又分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資(占70%)和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資(占30%)。“目前，教師的績(jī)效評(píng)價(jià)多從德、能、勤、績(jī)四方面入手，但在具體標(biāo)準(zhǔn)上非常模糊，且操作復(fù)雜。”蔡永紅說(shuō)。在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，對(duì)于教師績(jī)效工資的考核，有很大的爭(zhēng)議。“一方面，考核由行政部門而不是教師同行評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，導(dǎo)致教育行政化；另一方面，教育績(jī)效本就是一個(gè)似是而非的概念，在當(dāng)前教育評(píng)價(jià)體系中，績(jī)效就是分?jǐn)?shù)、成績(jī)，這樣的績(jī)效觀之下，雖然教育部門多次強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育績(jī)效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可結(jié)果卻恰恰相反。”>>

　　地方差距明顯

　　除去住房公積金、養(yǎng)老金等固定的非現(xiàn)金工資，71%的鄉(xiāng)村教師的可支配月工資為1500元到2000元，15%的教師可支配月工資為2000元到2500元，少數(shù)教師月工資能夠到達(dá)2500元到3000元，也有部分教師月工資在1500元以下。“一個(gè)月兩千塊錢左右的工資太少！”不少教師表示，相比過(guò)去工資雖然漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的工資漲幅及物價(jià)上漲水平。何老師說(shuō)，同在農(nóng)村教書的相鄰縣攸縣教師能拿到3000多元，“差不多是我工資的一倍”。

　　工資不能按時(shí)發(fā)

　　“盡管教師工資是由國(guó)家財(cái)政劃撥，但仍需經(jīng)過(guò)市財(cái)政局的程序通過(guò)。市財(cái)政局經(jīng)常撥不下來(lái)款，老師的工資也就只能先欠著，”蔣老師說(shuō)，“我們是貧困縣，情有可原。”缺錢怎么生活？老師們告訴調(diào)查者，實(shí)在開(kāi)支大時(shí)，可向?qū)W校打欠條借錢。“我最多一次借過(guò)6000元。”吳老師說(shuō)。真正拿到工資，吳老師又有些不解：“每年應(yīng)有兩萬(wàn)多的工資，但是發(fā)到手上就只有14000元左右，不知錢去哪兒了？”>>

　　同工不同酬

　　東莞樟木頭中學(xué)、樟木頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清溪中心小學(xué)等十多位合同制教師說(shuō)，盡管教育部門表示合同制教師的薪酬將逐步提高，“但我們一個(gè)月就2000多元，住房公積金200元”。而一個(gè)最普通的公辦教師，月工資也有5000多元，年薪在11萬(wàn)元左右，“兩者相差了一倍多”。>>

　　教師薪酬如何不再隔空喊話

　　怎么改才能讓教師滿意

　　蔡永紅建議，應(yīng)倡導(dǎo)多元薪酬理念，進(jìn)一步深化教師結(jié)構(gòu)工資改革，形成包含知識(shí)技能工資、績(jī)效工資和冷門工資在內(nèi)的多元化差別工資體系。“其中，知識(shí)技能工資需要在開(kāi)發(fā)國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全國(guó)性教師專業(yè)能力認(rèn)證，以取代目前各地的教師職稱評(píng)定。而績(jī)效工資則需要考慮學(xué)生進(jìn)步情況和教師教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立包括學(xué)生家庭背景、過(guò)去成績(jī)表現(xiàn)及不同年份學(xué)習(xí)成績(jī)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。冷門工資則要求加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位、薄弱學(xué)校及冷門科目教師的工資補(bǔ)貼力度。”

　　“應(yīng)將義務(wù)教育績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任重心上移，由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政負(fù)主要責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政負(fù)次要責(zé)任，同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，允許利用社會(huì)資金、私人捐贈(zèng)資金。對(duì)農(nóng)村山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)按其離城市的遠(yuǎn)近進(jìn)行分類，區(qū)分不同等級(jí)的工資區(qū)，統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政提供地區(qū)津貼。為平衡農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境的不利影響，需考慮加大對(duì)這些地區(qū)教師工資的補(bǔ)貼力度，甚至可以使之達(dá)到城市地區(qū)的兩倍以上。”蔡永紅還指出，亟須開(kāi)發(fā)全國(guó)性的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)的績(jī)效考核提供科學(xué)指導(dǎo)。 >>

　　教師工資的發(fā)放需要透明化

　　教師工資的發(fā)放需要透明化。加錢年年盼，扣錢分分鐘，教師們很寒心，不知道國(guó)家有哪些錢是能夠到我們手里的。王老師認(rèn)為最好的解決辦法就是調(diào)薪不遮遮掩掩。“教師工資按地區(qū)差，教師工齡，工作崗位制定工資標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)通用，一目了然，這樣走關(guān)系跑職稱的現(xiàn)象才會(huì)絕跡。”

　　教師工資不低于公務(wù)員應(yīng)做到有法必依

　　既然“保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平”是有法可依的事兒，就必須做到“有法必依”。如今“保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平”這事到底有多少地方“依”了，為何這些年來(lái)不“依”的地方從沒(méi)有人為“執(zhí)法不嚴(yán)”付出哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的代價(jià)？